前郭尔罗斯蒙古族自治县国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）公示稿-吉林省招标采购-建设招标网

前郭尔罗斯蒙古族自治县国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）公示稿

2026-06-24 吉林-吉林-

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所在地区：	吉林-吉林-	发布日期：	2026年6月24日
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前郭尔罗斯蒙古族自治县国土空间总体规划动态维护方案（(略)年度）公示稿<tr><td><div>一 、工作背景为贯彻落实《自然资源部国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔(略)〕(略)号）关于建立规划动态维护机制，结合定期体检评估，依托“一张图”对国土空间总体规划进行年度动态维护的要求，根据《吉林省自然资源厅关于印发<吉林省国土空间总体规划动态调整完善工作方案>的通知》（吉自资办发〔(略)〕7号），开展《前郭尔罗斯蒙古族自治县国土空间总体规划动态维护方案（(略)年度）》编制工作，主要对三条控制线等内容进行正向优化，推动国土空间格局更加科学有序、管控更加精准有效，适配前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称“前郭县”）与哈长城市群协同发展、查干湖生态旅游升级、新能源产业落地等全新发展形势。二 、项目概况（一）编制范围与原则本次 动态维护 范围为前郭县全域行政辖区，总面积(略)平方公里 ，涵盖中心城区及各镇、乡、场等。编制严格遵循五大核心原则：(略)（二）编制目的一是精准衔接国家、省、市重大战略部署，深度落实前郭县“(略)”发展战略，实现规划与上级战略同频共振；二是破解规划实施短板，整改空间管控边界冲突、中心城区功能布局失衡、重点项目落地难等突出问题；三是优化全域空间格局，统筹三大空间布局，全面提升国土空间利用效率与发展品质；四是构建“监测-评估-维护-实施”全生命周期规划管理长效机制。（三）核心任务重点开展四大核心工作：(略)三 、主要动态维护内容（一）三条控制线优化维护1.耕地与永久基本农田。严格守住耕地总量红线，持续优化耕地空间布局、提升耕地质量，力争黑土区耕地保护面积稳定在(略)万亩以上，严格落实“占黑土补黑土”要求，大幅提升永久基本农田中优质耕地占比，强化黑土地专项保护。2.生态保护红线。保持(略).(略)平方公里生态保护红线总面积不变，重点打造查干湖周边湿地生态廊道，完善松花江流域生态缓冲带管控，优化区域生态网络；严格管控红线内人为活动，仅允许生态修复、科研监测、民俗保护等合规项目实施。3.城镇开发边界。优化后中心城区城镇开发边界总面积(略).(略)公顷，较此前增加(略).(略)公顷。通过全域核减 6块零碎建设用地图斑、优化产业项目用地布局，保障查干湖渔产品深加工、工业园区升级改造、畜禽粪污资源化利用等8个重点项目落地，实现建设用地集约高效利用。（二）城市四线及专项管控边界维护1.绿地绿线：(略)2.水系蓝线：(略)3.基础设施黄线：(略)4.历史文化保护线：(略)5.洪涝风险控制线：(略)（三）规划分区优化调整结合三条控制线优化成果，同步调整全域规划分区，细化农田保护区、生态保护区、城镇建设区管控规则。精准匹配城镇开发边界优化区域，细分居住、商业、工业、公共服务等功能分区；针对历史文化保护、洪涝风险管控区域，明确专项管控要求，形成边界清晰、分区明确、管控有力的全域空间分区体系。（四）中心城区用地布局优化1.梳理用地结构：(略)2.补齐民生短板：(略)3.塑造特色风貌：(略)4.完善公共空间：(略)（五）重点项目清单动态更新围绕能源、交通、水利、市政、防灾、产业、文旅、公共服务八大领域，增补适配“十五五”战略的重大项目，同步开展项目调序与清退工作。将3个新能源、输变电重大项目调整至(略)-(略)年实施，清退(略)项不符合当前政策、无实施条件的项目，确保项目清单与县域发展需求、空间管控要求精准匹配，全力保障重大工程落地。四、方案可行性分析本次动态维护严格遵循“总量稳定、质量提升、布局优化”原则，各项调整均合规可行。耕地、永久基本农田保有量稳步提升，高标准农田占比提升至(略).(略)%，水田水浇地占比小幅提升，耕地保护质量持续优化；生态保护红线面积保持稳定；城镇开发边界扩展倍数、容积率均符合节约集约用地标准。规划分区调整与三条控制线优化时序同步、空间衔接、规则统一，中心城区用地布局优化兼顾民生保障、文化传承、产业发展与生态保护四维需求，经过充分调研与专家论证。项目清单维护严格衔接上级战略、符合空间管控要求，通过盘活存量、优化增量保障重点项目落地，未突破生态、耕地等刚性底线，政策、资金、实施条件均具备充足支撑，贴合前郭县经济社会发展实际。五 、实施保障措施（一）强化层级传导落实。督促乡镇级规划严格落实全域管控要求，细化属地管控规则；指导交通、水利、文旅、生态环保等专项规划同步优化，依托国土空间“ 一张图”平台化解空间冲突，规范重大项目选址审批管理。（二）健全动态监管体系。将维护方案全部内容纳入国土空间动态监测体系，运用卫星遥感、无人机巡查等技术开展常态化监测，重点管控查干湖生态红线、黑土地保护、城镇开发边界等核心区域，建立规划编制、实施、监管、执法全生命周期数字化管理机制。（三）完善协同工作机制。健全国土空间规划委员会决策机制，统筹协调生态保护、产业发展、耕地保护等空间矛盾；完善公众参与机制，主动公开规划信息，畅通意见反馈渠道，构建政府主导、部门协同、公众参与的共治格局。（四）夯实专业技术支撑。组建多领域专业技术团队，常态化开展规划实施年度评估、三年全面评估，动态排查整改实施问题，保障规划长效适配县域发展需求。附图1.县域三条控制线图（维护前）2.县域三条控制线图（维护后）3.县域永久基本农田保护图（维护前、后）4.县域生态保护红线图（维护前、后）5.县域城镇开发边界图（维护前）6.县域城镇开发边界图（维护后）7.国土空间用途分区规划图（维护后）</div></td></tr><tr><td>图集.zip</td></tr>

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