为深入落实自治区工程建设项目标后履约见证改革部署,破解招标投标领域“重招标、轻履约”突出问题,锡林郭勒盟公共资源交易中心健全制度体系、创新监管机制、狠抓存量整改,构建起制度引领、常态通报、闭环整改三位一体标后履约见证管理新格局,持续压实招标人主体责任,规范工程建设项目履约全流程管理。
一、建章立制、部门联动,筑牢标后履约制度根基
中心严格对标《内蒙古自治区工程建设项目标后履约见证管理办法(试行)》文件要求,打破行业监管壁垒,协同发改、住建、交通、水利等8个行业主管部门,联合印发《关于进一步加强锡林郭勒盟工程建设项目标后履约见证管理工作的通知》,进一步细化配套实施细则。
文件清晰划分各行业监管部门、各级交易平台、项目招标人职能边界,统一规范合同签订时限、合同信息上传、履约全过程信息录入、见证核查等全链条操作流程,补齐标后监管制度短板,打通招投标事前、事中、事后监管堵点,形成“行业分头监管、交易平台统筹见证、多方协同联动”的标准化工作体系,为全盟标后履约见证工作落地执行提供刚性制度支撑。
二、创新双月通报机制,倒逼主体责任落地
自(略)年起,中心建立全盟进场项目双月数据分析通报常态化机制,以数字化监管压实招标人履约管理第一责任。
每两个月梳理汇总全盟所有工程建设进场交易项目台账,精准筛查逾期未签订合同、未按时上传合同备案资料、项目完工后未及时录入履约全过程信息等问题项目,通过官方渠道对逾期滞后项目进行全盟公开通报。通报直达各旗县市(区)行业主管部门、交易中心及项目建设单位,以公开公示强化监督震慑,倒逼各招标人严格履行标后管理主体职责,主动按时完成合同备案、履约信息填报,从源头减少合同签订滞后、履约信息漏报迟报等乱象,推动标后履约管理由“被动整改”向“主动落实”转变。
三、全面清存量、限期抓整改,实现历史遗留问题闭环治理
坚持问题导向,依托全区工程建设一张网交易系统标后履约统计功能,全面梳理历年进场交易未录入履约信息存量项目,建立专项问题台账,逐项分类研判滞后成因。针对存量短板,第一时间向各旗县市(区)下发专项工作整改通知,压实旗县交易中心属地督促责任,点对点对接辖区招标人,明确整改标准、完成时限,逐项督促补齐合同、施工、验收、价款支付等全周期履约资料,做到一项目一销号、全流程可追溯。
目前第一批存量项目专项整改工作已全面完成,历史履约信息缺失问题得到阶段性整改。下一步,盟公共资源交易中心将持续落实常态化跟踪督办机制,定期复核整改成效,紧盯新增项目履约信息动态报送,做到存量问题清零、增量项目规范,实现标后履约信息全覆盖、全留存、全见证,切实维护公共资源交易市场公平有序。
锡盟公共资源交易中心通过制度、通报、整改三项举措协同发力,全盟工程建设项目标后履约见证规范化水平显著提升,合同及时签约率、履约信息完整录入率持续稳步提高,有效遏制“重招标、轻履约”行业顽疾。下一步,盟公共资源交易中心将持续深化跨部门协同监管,优化双月数据分析预警精度,常态化开展存量整改“回头看”,同步加强对旗县市(区)交易中心、招标人业务指导培训,持续完善标后履约全生命周期闭环监管体系,以高标准履约监管助力全盟工程建设项目提速落地,持续优化公共资源交易领域营商环境。