关于印发红河州城市道路挖掘修复“一件事”办事指南及业务流程的通知-云南省招标采购-建设招标网

关于印发红河州城市道路挖掘修复“一件事”办事指南及业务流程的通知

2026-07-06 云南-红河哈尼族-红河县

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所在地区：	云南-红河哈尼族-红河县	发布日期：	2026年7月6日
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关于印发红河州城市道路挖掘修复“一件事”办事指南及业务流程的通知<div>各县市住房和城乡建设局、综合行政执法局、局：为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省“高效办成一件事”(略)年度批重点事项清单〉的通知》（云政办函〔(略)〕9号）、《红河州人民政府办公室关于印发〈红河州“高效办成一件事”(略)年度批重点事项清单〉的通知》（红政办函〔(略)〕(略)号）有关要求，根据云南省住房和城乡建设厅、云南省厅《关于印发云南省城市道路挖掘修复“一件事”工作方案的通知》（云建城〔(略)〕(略)号）精神，结合我州实际，红河州住房和城乡建设局联合红河州局，制定了红河州城市道路挖掘修复“一件事”办事指南及业务流程图，并就有关要求通知如下，请认真抓好贯彻落实。一、加强组织领导，落实工作责任。推进城市道路挖掘修复“一件事”集成办理，是贯彻落实“高效办成一件事”决策部署、优化营商环境、提升群众获得感的重要举措。各县市要切实加强组织领导，明确责任分工，形成住建（综合执法）部门牵头、交管等部门协同配合的工作格局，确保各项改革措施落实落细。各县市住房城乡建设局（或具有此项行政审批权限的执法部门）主要负责同志要亲自部署、亲自推动，明确分管领导、责任科室和具体联系人，确保改革任务落地见效。二、加快指南发布，规范专窗设置。各县市住建（综合执法）部门参照州级制定的城市道路挖掘修复“一件事”办事指南及业务流程等文件，制定公布本地办事指南。并于(略)年6月底前完成政务服务中心城市道路挖掘修复“一件事”专窗设置，承接材料受理、系统录入、证照发放、帮办代办等窗口服务工作，并对窗口及协同部门人员开展线下业务办理培训，依托政务服务大厅实现“只进一门”。同时做好线上系统接入工作，确保线上线下同步运行。(略)年7月底前实现线上全流程可办率达(略)%，8月底前全州全面推行城市道路挖掘修复“一件事”集成办理。三、强化部门联动，规范审批管理。各县市要健全住建（综合执法）部门牵头、交管等部门协同配合的联动机制。交管部门要规范实施涉路施工交通安全审查，对涉及交通安全的施工方案严格审查把关。各部门要严格按照公布的办事指南开展审批工作，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料和审批条件，形成部门协同联动、集成高效办理的审批服务格局。四、加强信息报送，及时反馈问题。各县市要明确专人负责信息报送工作，联络人信息请于(略)年6月(略)日前反馈至州住房城乡建设局（邮箱：(略)联系人及电话：红河州住房和城乡建设局 杨昕琦，(略)—(略)。红河州局 张莎莎，(略)—(略)。附件：(略)2.红河州城市道路挖掘修复“一件事”申请表3.红河州城市道路挖掘修复“一件事”业务流程图红河州住房和城乡建设局 红河州局 (略)年6月(略)日附件1红河州城市道路挖掘修复“一件事”办事指南一、基本信息（一）事项名称：(略)（二）牵头单位：(略)（三）配合单位：(略)（四）涉及事项：1.占用、挖掘城市道路审批；2.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批；3.临时占用城市绿化用地审批；4.砍伐城市树木、迁移古树名木审批；5.涉路施工交通安全审查。（五）审批（服务）层级：(略)（六）服务对象：(略)（七）办理形式：(略)（八）法定办结时限：(略)（九）承诺办结时限：(略)（十）是否收费：(略)（十一）线下跑动次数：(略)（十二）中介服务事项名称：(略)（十三）是否需要勘验：(略)（十四）审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：(略)（十五）是否实行容缺受理：(略)（十六）是否实行告知承诺制办理：(略)（十七）办理时间：(略)（十八）办理地址：1.线上平台办理：(略)2.线下窗口办理：(略)二、设定和实施依据（一）《中华人民共和国城乡规划法》（二）《中华人民共和国道路交通安全法》（三）《中华人民共和国突发事件应对法》（四）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（五）《城市道路管理条例》（六）《城市绿化条例》（七）《古树名木保护条例》（八）《城市供水条例》（九）《城镇排水与污水处理条例》（十）《城镇燃气管理条例》（十一）《中华人民共和国电信条例》（十二）《电力设施保护条例》（十三）《云南省燃气管理条例》（十四）《云南省电信设施建设和保护条例》三、申请须知（一）申请人范围及申请条件：(略)（二）不予受理的法定情形：1.申请材料不齐全或不符合法定形式，经告知后在规定时间内仍未补正的；2.新建、改建、扩建城市道路交付使用后5年内、大修道路竣工后3年内，无县（市）人民政府批准文件擅自申请挖掘的；3.不符合国土空间规划及地下管线综合规划要求的；4.法律法规规定不予受理的其他情形。四、办理条件（一）一般条件1.申请单位具有合法的法人资格，施工单位具备相应施工资质；2.申请所涉工程已列入本年度城市道路挖掘计划，或属于紧急抢修工程；3.施工方案已经申请单位审核，含道路开挖范围图、管线综合平面图、交通组织方案及安全文明施工、环保措施说明；4.符合县（市）国土空间规划及地下管线综合规划要求。（二）道路保护期内挖掘的特殊条件新建、改建、扩建城市道路交付使用后5年内，大修道路竣工后3年内，不得挖掘；确因特殊情况需要挖掘的，须取得县（市）以上人民政府书面批准文件后方可申请。（三）涉及专项事项的附加条件1.涉及临时占用城市绿化用地、砍伐或迁移城市树木的，施工方案应包含绿化恢复措施说明；涉及古树名木迁移的，还需编制古树名木保护方案；2.涉及管线杆线保护区域施工的，须取得相关主管部门书面意见，施工方案应含相关设施保护措施说明；3.紧急抢修工程可先行破路施工，但须在施工的同时以电话或书面形式通知住建（综合执法）部门和交管部门，并于(略)小时内按规定补办批准手续（法定节假日顺延至下一工作日）；补办申请须附紧急抢修情况说明，注明抢修原因、施工起始时间、地点及影响范围，并加盖申请单位公章。</div><div>五、申请材料<table><tbody><tr><td>序号</td><td>申请事项</td><td>申报材料</td><td>材料形式</td><td>材料来源</td><td>数量</td><td>材料类型</td><td>是否必要件</td><td>非必要件条件</td><td>办理部门</td><td>注意事项</td></tr><tr><td>1</td><td>全量事项</td><td>红河州城市道路挖掘修复“一件事”申请表</td><td>电子或纸质</td><td>申请人自备（窗口或线上系统获取）</td><td>1</td><td>PDF扫描或电子表单</td><td>必要件</td><td>—</td><td>住建（综合执法）部门</td><td>申请单位填写并加盖公章，法定代表人签字；根据工程实际需要勾选子事项，未勾选事项不予受理；委托代理人办理的，同时填写代理人信息并附授权委托书及代理人身份证明</td></tr><tr><td>施工方案（道路开挖范围图、管线综合平面图、交通组织方案、安全文明施工及环保措施说明）</td><td>电子或纸质</td><td>申请人自备</td><td>1</td><td>PDF扫描</td><td>必要件</td><td>—</td><td>涉及多子事项的，合并为一套施工方案，无需重复提交；工建系统中已有历史项目相关材料的，可调取复用；方案应包含地下管线保护措施</td></tr><tr><td>申请单位营业执照</td><td>电子</td><td>政府部门核发</td><td>1</td><td>电子证照</td><td>必要件</td><td>—</td><td>已有电子证照的由系统自动调取核验，申请人免予提交；线下窗口申请的，提供加盖公章的复印件</td></tr><tr><td>施工单位营业执照及施工资质证书</td><td>电子</td><td>政府部门核发</td><td>1</td><td>电子证照</td><td>必要件</td><td>—</td><td>已有电子证照的由系统自动调取核验，申请人免予提交；线下窗口申请的，提供加盖公章的复印件；资质必须与申请工程类型相符</td></tr><tr><td>一次踏勘记录</td><td>纸质</td><td>政府部门出具（牵头部门组织）</td><td>1</td><td>原件</td><td>必要件</td><td>—</td><td>住建（综合执法）部门牵头，相关部门配合</td><td>由牵头部门统一邀约各相关部门到场，原则上一次踏勘完成，各到场部门须签名确认；踏勘记录应包含现场照片、勘验意见、需整改事项等</td></tr><tr><td>施工单位安全生产许可证及工程保险证明</td><td>电子或纸质</td><td>申请人自备（政务系统调取）</td><td>1</td><td>电子证照/保险单副本</td><td>必要件</td><td>—</td><td>住建（综合执法）部门（牵头）</td><td>安全生产许可证由系统自动调取；保险包括第三者责任险、工程险等；若缺保险证明可先提交保险承诺书，在开工前补交保单</td></tr><tr><td>2</td><td>占用、挖掘城市道路审批（保护期内挖掘）</td><td>县（市）以上人民政府批准文件</td><td>电子或纸质</td><td>政府部门核发</td><td>1</td><td>PDF扫描</td><td>非必要件</td><td>仅新建/改建/扩建道路交付使用后5年内、大修道路竣工后3年内申请挖掘时提交</td><td>住建（综合执法）部门牵头</td><td>批准文件须加盖县（市）以上人民政府公章，载明批准挖掘的具体路段及理由；保护期内无批准文件的申请将不予受理。</td></tr><tr><td>3</td><td>占用、挖掘城市道路审批（紧急抢修）</td><td>紧急抢修情况说明</td><td>纸质</td><td>申请人自备</td><td>1</td><td>原件（加盖申请单位公章）</td><td>非必要件</td><td>仅紧急抢修先施工后补办手续时提交</td><td>住建（综合执法）部门（牵头）</td><td>说明抢修原因、施工起始时间、地点及影响范围，加盖申请单位公章；紧急抢修工程可先施工后补办，须于破路施工后(略)小时内完成补办（法定节假日顺延至下一工作日）；涉及管线应同步通知相关权属单位。</td></tr><tr><td>4</td><td>依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批</td><td>地下管线综合平面图</td><td>电子或纸质</td><td>申请人自备</td><td>1</td><td>PDF扫描</td><td>必要件</td><td>—</td><td>住建（综合执法）部门（牵头）</td><td>应通过地下管线数据库获取或向相关管线权属单位查询；涵盖供水、排水、燃气、电信等市政公用管线；若涉及高风险区域应附管线勘探报告</td></tr><tr><td>5</td><td>依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批</td><td>相关管线权属单位书面同意意见</td><td>纸质</td><td>相关管线权属单位出具</td><td>1</td><td>原件（加盖公章）</td><td>必要件</td><td>涉及既有管线必须提交；非挖掘型附设可由现场踏勘确认后简化</td><td>住建（综合执法）部门（牵头）</td><td>意见应包含对施工方案中保护措施的确认；如需改动或移位既有管线，须单独办理管线改迁手续；多条管线需逐条获取权属单位意见</td></tr><tr><td>6</td><td>依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批</td><td>地下管线专项勘探报告</td><td>电子或纸质</td><td>申请人自备（专业勘探机构）</td><td>1</td><td>勘探报告原件</td><td>必要件</td><td>涉及地下挖掘或管线密集区必提；非挖掘型可由现场踏勘确认后简化</td><td>住建（综合执法）部门（牵头）</td><td>应由具有资质的勘探单位编制，按国家标准测量地下管线深度、位置、规格；报告应明确标注各类管线的具体位置、埋深及保护要求</td></tr><tr><td>7</td><td>临时占用城市绿化用地审批</td><td>绿化恢复设计图及补偿测算表</td><td>电子或纸质</td><td>申请人自备</td><td>1</td><td>设计图纸/计算表</td><td>必要件</td><td>—</td><td>住建（综合执法）部门、（园林绿化）</td><td>补偿标准应依据云南省、县（市）级绿化补偿标准；表格应列明补植种类、数量、市场价格、补偿总额；含恢复期限及养护责任承诺；绿化终恢复成效不得低于现有道路绿化景观品质</td></tr><tr><td>8</td><td>砍伐城市树木、迁移古树名木审批</td><td>古树名木保护方案</td><td>电子或纸质</td><td>申请人自备（资质单位编制）</td><td>1</td><td>PDF扫描</td><td>非必要件</td><td>仅涉及古树名木迁移时提交</td><td>住建（综合执法）部门、（园林绿化）</td><td>由具备古树保护资质的单位编制，含古树现状监测、迁移技术方案、安置地点选择、3年养护保证等；需提供古树权属或管理单位的支持性意见</td></tr><tr><td>9</td><td>涉路施工交通安全审查</td><td>交管部门书面审批意见</td><td>纸质</td><td>交管部门出具</td><td>1</td><td>纸质/PDF扫描</td><td>必要件</td><td>—</td><td>交管部门（配合）</td><td>牵头部门须邀请交管到场踏勘并出具意见；若跨路口或影响公交线路，应同步报交通运输部门协调；夜间或高峰期施工需附加审批</td></tr></tbody></table>注：(略)</div><div>六、办理结果（一）办理结果名称：(略)（二）结果文书类型：(略)（三）审批结果类型：<table><tbody><tr><td>审批结果类型</td><td>审批结果名称</td><td>适用情形</td></tr><tr><td>批准</td><td>城市道路挖掘修复“ 一件事”综合审批决定书</td><td>申请材料齐全、符合审批条件的</td></tr><tr><td>不予批准</td><td>城市道路挖掘修复“ 一件事”不予批准决定书</td><td>不符合审批条件或法定不予受理情形的</td></tr></tbody></table>（四）审批结果内容：(略)（五）有效时限：(略)（六）结果样本：红河州城市道路挖掘修复“一件事”综合审批决定书编号：<table><tbody><tr><td>工程名称</td><td></td></tr><tr><td>工程地点</td><td></td></tr><tr><td>项目代码</td><td></td></tr><tr><td>申请单位</td><td></td></tr><tr><td>施工单位</td><td></td></tr><tr><td>占挖道路名称</td><td></td></tr></tbody></table><table><tbody><tr><td>挖掘路段起止点</td><td>起点：(略)</td></tr><tr><td>批准占挖面积（㎡）</td><td></td></tr><tr><td>批准开工日期</td><td></td></tr><tr><td>批准完工日期</td><td></td></tr><tr><td>占用城市道路审批</td><td>（盖章）年 月 日</td><td>挖掘城市道路审批</td><td>（盖章）年 月 日</td></tr><tr><td>依附于城市道路建设管线、杆线等设施审批</td><td>（盖章）年 月 日</td><td>临时占用城市绿化用地审批</td><td>（盖章）年 月 日</td></tr><tr><td>砍伐城市树木、迁移古树名木审批</td><td>（盖章）年 月 日</td><td>涉路施工交通安全审查</td><td>（盖章）年 月 日</td></tr><tr><td>牵头部门</td><td>（盖章）年 月 日</td></tr><tr><td>本决定书自批准开工日期起至批准完工日期止有效。超期未完工须重新申请。电子版综合审批决定书自动归集至电子证照库，同步推送至申请人“一部手机办事通”账号，与纸质批文具有同等法律效力。如需纸质批文，可选择专窗领取或申请邮政寄递。</td></tr></tbody></table>（七）不予批准的处理：(略)</div><div>附件2红河州城市道路挖掘修复“一件事”申请表<table><tbody><tr><td>一、申请事项</td><td></td></tr><tr><td>1. ?占用、挖掘城市道路审批；2. ?依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批；3. ?临时占用城市绿化用地审批；4. ?砍伐城市树木、迁移古树名木审批；5. ?涉路施工交通安全审查</td><td></td></tr><tr><td>二、申请单位基本信息（共享获取）</td><td></td></tr><tr><td>申请单位</td><td></td><td></td></tr><tr><td>统一社会信用代码</td><td></td><td>地址</td><td></td><td></td></tr><tr><td>邮政编码</td><td></td><td></td></tr><tr><td>法定代表人</td><td></td><td>移动电话</td><td></td><td></td></tr><tr><td>经办人（联系人）</td><td></td><td>移动电话</td><td></td><td></td></tr><tr><td>若委托代理人办理，请同时填写以下信息：</td><td></td></tr><tr><td>代理人姓名</td><td></td><td>代理人身份证号</td><td></td><td></td></tr><tr><td>代理人联系电话</td><td></td><td></td></tr><tr><td>三、参建单位信息（共享获取）</td><td></td></tr><tr><td>单位类型</td><td>单位名称</td><td>统一社会信用代码</td><td>项目负责人/身份证号/联系方式</td><td></td></tr><tr><td>建设单位</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>施工单位</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>监理单位</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>设计单位</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>四、工程基本信息（部分共享获取）</td><td></td></tr><tr><td>项目名称</td><td></td><td>工程名称（本次申请工程名称）</td><td></td><td></td></tr><tr><td>项目代码</td><td></td><td>投资类型</td><td></td><td></td></tr><tr><td>建设位置</td><td>市 （县） 区 路（街） 号</td><td>挖掘路段起/止点</td><td>起点：(略)</td><td></td></tr><tr><td>工程类型</td><td>?管线工程 （?给水?排水?燃气?电力?通信?其他） ?道路占用工程?绿化迁改工程 ?综合类工程</td><td></td></tr><tr><td>项目建设性质</td><td>?新建项目 ?扩建项目 ?改建项目 ?抢修工程</td><td></td></tr><tr><td>占挖道路名称</td><td></td><td>挖掘路段起止点</td><td>起点：(略)</td><td></td></tr><tr><td>挖掘面积（㎡）</td><td></td><td>挖掘长度（m）</td><td></td><td></td></tr><tr><td>挖掘宽度（m）</td><td></td><td>挖掘深度（m）</td><td></td><td></td></tr><tr><td>计划开工日期</td><td>年 月 日</td><td>计划完工日期</td><td>年 月 日</td><td></td></tr><tr><td>施工单位资质等级</td><td></td><td></td></tr><tr><td></td><td>挖掘原因及工程概述</td><td></td></tr><tr><td></td><td>是否属于保护期内挖掘</td><td>?是（须附县市以上人民政府批准文件） ?否</td></tr><tr><td></td><td>是否属于紧急抢修工程</td><td>?是（先施工后补办，须于破路施工后(略)小时内补办手续；须附紧急抢修情况说明，并注明：(略)</td></tr><tr><td></td><td>是否涉及燃气管道保护区域</td><td>?是（须附燃气主管部门书面意见及管道保护措施说明） ?否</td></tr><tr><td></td><td>管线工程</td></tr><tr><td></td><td>审批管线类型</td><td></td><td>审批管线长度</td><td></td></tr><tr><td></td><td>审批管线管径</td><td></td><td>竣工管线长度</td><td></td></tr><tr><td></td><td>竣工管线管径</td><td></td><td>开工日期</td><td></td></tr><tr><td></td><td>竣工日期</td><td></td><td>建设工程施工许可证号</td><td></td></tr><tr><td></td><td>工程规划许可证号（ 自然资源部电子监管号）</td><td></td><td>施工图审查设计合格证号</td><td></td></tr><tr><td></td><td>绿化迁改工程</td></tr><tr><td></td><td>涉及绿化用地面积（㎡）</td><td></td><td>迁移（砍伐）树木数量（株）</td><td></td></tr><tr><td></td><td>是否涉及古树名木</td><td>?是（须附古树名木保护方案） ?否</td></tr><tr><td></td><td>拟迁移树木安置方案简述</td><td></td></tr><tr><td></td><td>供排水设施迁改工程</td></tr><tr><td></td><td>迁改设施类型</td><td>?供水设施 ?排水设施 ?两者均涉及</td></tr><tr><td></td><td>迁改设施位置</td><td></td><td>迁改原因简述</td><td></td></tr></tbody></table></div><div>附件3红河州城市道路挖掘修复“一件事”业务流程图<img src=https：(略)</div></div></div></div>打印内容结束endprint1

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