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根据县委统一部署,(略)年4月(略)日至5月(略)日,县委巡察组对县经信科技局党组进行了巡察。7月(略)日,县委巡察组向县经信科技局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察反馈意见中指出(略)项(略)个问题,细化为(略)个具体问题;局党组及其主要负责人加强组织领导、统筹协调,各整改牵头责任人细化整改措施,全面开展整改工作,取得了阶段性成效。目前已完成问题整改(略)个,正在推进整改7个。
二、整改落实情况
(一)集中整改期内完成整改的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,已完成问题整改(略)个。
1.推动“工业兴县、制造强县”战略目标乏力
(1)企业培育工作推进不力,对上级政策解读不精准,上报资料审核把关不细致问题
一是沟通对接加强。与统计部门沟通对接,及时将统计口径变化通知企业,做好指导服务工作,确保统计政策精准执行。二是精准指导政策。加强与有关企业沟通交流,对升规入统情况进行复盘,打消企业顾虑,增强企业升规积极性,符合条件及时升规入统、及时兑现奖补资金。三是加力升规入统。成功推送符合条件企业升规入统、应入尽入。
(2)为招引企业修建的定制厂房因该企业没有落地而闲置问题
一是积极促成解约。积极配合县经合外事局关于宏杉项目解约的相关事宜,目前该项目已完成解约。二是加强对外招引。配合县经合外事局加大招商引资力度,已引入新投资人进驻该厂房。三是强化分析研判。充分与来县考察企业座谈沟通,结合外出考察情况,深入了解招引目标企业的资金实力等,确保企业有实际投资能力和投资意愿。
(3)部分签约投资项目未按期建成投产问题
一是主动对接沟通。与县经合外事局形成对接沟通机制,时间获得新签约项目有关情况,建立台账跟踪问效。二是推动项目建设。加大签约项目建设跟踪力度,协调解决项目建设中存在的问题,签约未完工项目均已竣工投产。三是健全长效机制。确定专人与县经合外事局负责签约项目负责人建立了常态化联系机制,每月按时收集签约项目清单,对签约项目进行月度跟踪,切实做到早了解、早介入、早推进。
2.强化实施科技创新战略仍有不足
(4)缺乏鼓励企业技术创新的政策措施问题
一是完善支持政策。将支持政策融入《高县支持制造业高质量发展十条政策》中,着力从创新主体培育、创新平台建设、研发后补助等方面给予政策支持。二是推动政策落地。推动《高县支持制造业高质量发展十条政策》征求县级有关部门意见,县司法局提出修改建议;争取分管县领导召集有关单位对上述政策进行集体会商,促进政策早日落地。
(5)对科研项目的督促指导存在慢作为、懒作为问题
一是开展复盘处理。组织科技股对顶古山市级科技计划项目延迟验收事宜开展原因分析召开专题分析会进行深刻剖析,相应责任人作出书面检查。二是完善监管制度。健全《科技计划项目AB岗管理制度》《高县科技计划项目执行情况定期报告制度》《高县科技计划项目动态监管制度》,明确在项目对接、进度跟踪、问题协调等方面的具体职责,杜绝管理缺位、责任不清的问题。三是主动指导服务。组织规上工业企业负责人及具体经办人,召开高新技术企业认定暨科技项目申报培训会,重点讲解科技项目申报流程、资金使用规范、验收评价标准等核心内容;深入企业开展科技计划项目“一对一”指导服务,帮助争取项目支持。
(6)对企业在科技研发投入的宣传指导不足问题
一是深化政策指引。加强《进一步支持科技创新和科技成果转化若干政策》(宜府办函〔(略)〕(略) 号)中研发后补助政策的精准宣传与深度解读,指引企业主动加大研发投入、规范开展研发费用归集,深入(略)余家规上工业企业开展政策宣讲。二是突出示范引领。强化重点企业研发投入月度统计、季度分析,多次深入中电福溪、丝丽雅纤维科技等重点企业开展研发费用归集指导服务。选取元晟机械成功申报研发后补助为典型案例,激发其他企业申报热情。三是完善激励机制。把研发费用投入激励机制融入《高县制造业高质量发展十条政策》,引导企业加大研发经费投入和归集,力争将全县企业研发费用投入提升至全省平均水平。
3.解决企业关注问题缺乏有力抓手,管理服务企业质效不高
(7)解决企业问题不及时问题
一是及时兑现政策。加强同市有关部门沟通,积极协助企业按照申报政策完善证明材料,企业申报的补助资金全部兑现。二是加强沟通汇报。加强与市级部门沟通,进一步精准把握有关补助政策,随时掌握申报进度;与申报企业保持沟通联系,及时反馈申报进度,协助做好申报有关工作。
(8)协调解决企业诉求与相关部门沟通对接不畅问题
一是及时对接部门。积极与县自然资源和规划局、县经开区管委会对接,请求尽快拨付企业有关款项。(略)年1月9日,县自然资源规划局款项予以兑现。二是坚持举一反三。深刻分析解决企业诉求与相关部门沟通不畅问题,完善责任机制,协同推进企业反映诉求高效解决。
(9)监管行业环保工作不力问题
一是开展专项排查整治。完成经信领域企业排污、扬尘专项排查。对企业污水排放渗漏、料场石粉堆放、喷淋设施等问题开展“回头看”整改落实,未发现反弹现象。二是落实长效监管机制。按照市、县生态环境局关于水环境治理、大气污染防治等攻坚方案,指导企业落实主体责任;督促重点企业在线监测设备安装完成,实现数据实时上传;联合生态环境等部门,每月随机检查;贯彻落实《宜宾市生态环境违法行为举报奖励办法》,接受社会监督。三是企业能力建设加强。组织加油站、非煤矿山、砖瓦行业等企业参加环保培训,明确大气污染防治、扬尘治理、错峰减排的重要性;鼓励企业争创环保B级企业,推动绿色转型。
4.推进化工园区申报认定进展缓慢
((略))化工园区前期选址分析预判不足,对上级政策理解把握不深不透,对上沟通汇报跟进不到位问题
一是加强法律法规学习。认真学习《中华人民共和国长江保护法》、《四川省化工园区认定管理办法》等法律法规和政策规定、国土空间规划要求,当前选址已符合相关规定。二是开展安全风险评价。及时推动开展整体性安全风险评价、规划水资源论证、对外危险货物运输风险论证、社会稳定风险评估、规划环境影响评价等工作,目前除规划环评未获批外,其余规划和报告已完成。三是加强对上沟通协调。县委常委带队到成都对接规划环评工作;分管市领导带队到生态环境厅、省林草局汇报工作,目前保持定期对上报告工作制度。
5.履行党风廉政建设主体责任不到位
((略))“一把手”履行全面从严治党责任人职责不坚决问题
一是明确责任分工。党组专题学习《党风廉政建设责任制规定》,印发党风廉政建设责任清单,进一步明确党组书记及班子成员主体责任,切实抓实责任到位。二是责任落地落实。局党组专题研究党风廉政和反腐败工作,党组书记按期开展讲廉政党课,班子成员每季度在党组会上报告履行党风廉政建设责任情况。(略)年党组书记已开展廉政谈心谈话5次。三是常态化推进工作。党组书记认真落实党风廉政建设责任人责任,逢会必讲党风党纪,把廉政纪律要求与业务工作安排同步抓、同部署。
((略))廉洁意识淡薄问题
一是开展警示教育。组织集中观看警示教育片,通报有关违纪违法典型案例;以深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,组织学习《纪律处分条例》等党纪条规;组织集中收看宜宾市“阳光问政”融媒体直播,引导干部职工警钟长鸣。二是持续以案促改。坚持以案促改,健全“三重一大”、项目资金管理等机关内部管理制度,强化权力运行监督;坚持廉政谈心谈话常态化,对新任股级干部进行廉政谈心谈话和廉政教育,做到防微杜渐。三是日常监督到位。按照党风廉政建设分工,班子成员落实“一岗双责”职责,对分管范围内的干部职工适时开展谈心谈话,对苗头性倾向性问题及时谈话提醒,定期研判廉政风险,采取防控措施,全年无因违纪违法行为受到党纪政务处分情况。
((略))(略)年节假日值班存在带班、值班人员脱岗问题
一是严肃处理。对脱岗值班人员进行谈话,责令值班人员作出书面检讨;局党组书记对值班领导进行提醒谈话。二是完善制度。修订完善应急值班值守工作制度,组织干部职工学习有关值班规定,树牢责任意识。三是加强监督。对节假日值班情况开展监督检查,值班人员均按时将值班到岗情况、值班记录发送至工作群,接受监督,未再发生脱岗现象。
((略))单位职工长期以生病为由不上班,在未完善请假手续的情况下不假不到,党组未对其进行严肃处理,工资发放也未按政策执行问题
一是严肃调查处理。扣发该职工相应工资和目标绩效考核奖,同时责成作出书面检讨。二是严格考勤监督。修订完善考勤管理制度、请假管理制度,推进制度进一步完善;定期公开签到考勤情况,接受干部职工监督。三是完善考核评价。把干部职工出勤情况、执行纪律制度情况纳入年度考核评价体系,考核结果与绩效奖励、评先评优挂钩。
6.落实党建工作有差距
((略))党内政治生活落实不力问题
一是完善党课计划。完善年度党组织书记讲党课计划方案;党组书记按期开展讲专题党课。二是丰富党课形式。及时在支部工作群推送党员学习清单“四个一”学习内容,引导党员开展线上学;利用职工会、党员大会,组织开展党章等党内法规党课集中学,提升党员政治素质。三是规范主题党日活动。按照要求规范开展主题党日活动。
((略))党总支委员与机关二支部委员分工不明确问题
一是明确职责分工。召开总支委员会议,通报巡察反馈涉及基层党建问题,学习机关党建“三级五岗”责任清单,进一步明确各总支委员身份和职责,对总支委员进行谈心谈话,对总支委员履职进一步强调明确。二是扎实开展工作。按照每月召开1次总支委会要求,按期组织总支委会会议,对巡察整改、党费收缴、主题党日活动等工作进行安排部署。三是组织总支委员学习《党章》《基层组织工作条例》等党内规章制度。选派1人参加县直工委基层党组织书记专题培训,1 人参加意识形态责任制培训,总支委员业务能力一步提升。
((略))组织生活会搞形式、走过场问题
一是开展问题分析。组织支委委员开展问题分析,对支委委员(记录人员)进行约谈提醒,总结组织会议中存在的问题,提出整改措施。二是严格落实记录。落实专人负责年度组织生活会会务、记录工作,实事求是记录党员自我剖析发言、其他党员提出的批评意见。三是完善会议制度。按照组织生活会要求,进一步规范组织生活会程序,严格落实会前集中学习、征求意见建议、相互谈心谈话、撰写剖析材料、召开专题会议等程序,防止走过场、搞形式问题再次发生。
((略))发文存在预留文号以及重复使用文号问题
一是开展教育培训。组织办公室人员学习机关公文管理有关制度规定,开展谈话提醒,树牢工作人员依规办文责任意识。二是加强发文管理。修订机关发文制度,加强发文字号编写审核监督,坚持按照顺序编发,确保发文字号不重不漏、不留空白。三是定期监督检查。开展发文情况监督检查,确保依规发文、规范发文。
7.?执行财务制度不严格
((略))(略)-(略)年部分领取车补人员出差未减半报销公杂费问题
一是全面对照清理。对照报销规定,清理退回多报公杂费;责成财务审核人员和多报差旅费人员作出书面检查。二是加强培训教育。组织全局职工对《高县行政事业单位差旅费管理办法》进行专题学习培训,详细解读差旅费报销有关规定,干部职工执行差旅报销制度水平提升。三是严格报销审核。进一步修订完善财务审核审批、差旅费报销制度,实行差旅费报销“一把手”逐笔审核,严把报销审核关,杜绝违规报销差旅费问题发生。
((略))(略)年职工参加县级培训班违规报销伙食费问题
一是全面对照清理。对照培训费报销规定进行全面清理,清理退回违规报销伙食费,责成财务审核人员作出书面检查。二是加强培训教育。组织全局职工对培训费管理办法进行专题学习培训,详细解读培训费报销有关规定,干部职工执行报销制度水平提升。三是严格报销审核。进一步修订完善财务审核审批制度,财务人员和分管领导严把报销审核关,杜绝违规报销培训费问题发生。
((略))报销加班餐发票金额不足问题
一是迅速立行立改。对加班餐经办人员进行了调查了解,已补充完善相关票据,对当事人进行了批评教育;责成财务审核人员作出书面检查。二是加强培训教育。组织全局职工对费用报销有关规定进行专题学习培训,详细解读报销有关规定,干部职工执行报销制度水平提升。三是严格报销审核。进一步修订完善财务审核审批制度,财务人员和分管领导严把报销审核关,(略)年8月以后未发生违规报销培训费问题。
((略))支付打印费无询价和协议相关资料问题
一是完善采购制度。将单位有偿取得的货物、工程和服务全部纳入机关内部采购范围,明确采购流程,签订采购合同,按照财务报销相关规定完善采购报销手续。二是加强业务培训。组织专题学习《采购法》等法规规范,加强采购相关规范学习,增强业务能力。三是严格制度执行。严格全面落实报销制度规定,严把报销审核关,确保报销费用真实,报销附件齐全、规范。
((略))商务接待和公务接待界限不清问题
一是全面清理清退。对接待事项进行清理核实,相关责任人员退回超标准报销费用。二是组织专题培训。修订完善公务接待费报销管理制度,对公务接待与商务接待再次予以明确。组织全局职工专题学习接待费相关规定和制度,更好的解读两类接待的界定标准和操作规范。三是严格制度执行。严格全面落实公务接待报销制度规定,严把报销审核关,确保公务接待严格标准和程序予以报销。
((略))固定资产管理不规范问题
一是立行立改。(略)年7月对购买的碎纸机补录“固定资产”账务,并录入资产系统。二是全面排查。对(略)年以来的物资采购进行全面的排查,未发现应作为固定资产管理的物资。三是定期清理。完成(略)年固定资产清理盘点工作。
8.落实意识形态和保密工作要求不到位
((略))局党组未及时通报县委专项督查意识形态工作反馈问题
一是立行立改。召开党组会通报(略)年意识形态专项督查情况,提出整改措施,强调要认真学习梳理工作责任内容,严格落实工作要求。同时,对上半年意识形态工作情况进行了报告,研究下半年意识形态工作计划。二是明确责任。制定高县经济信息化和科学技术局意识形态工作制度,明确本局领导班子的意识形态工作责任,层层抓好落实。三是加强督促。两名党组成员在巡察专题民主生活会上作深刻检讨和剖析,督促补充报告(略)年落实意识形态责任制情况。
((略))未结合工作实际建立健全意识形态工作相关制度问题
一是完善工作制度。结合单位工作实际,制定完善意识形态工作制度,进一步明确职责,确保意识形态工作规范运行。二是严格制度执行。严格按照制度规定审核审批有关信息,加强源头管控,切实保障新闻舆论、公布信息的正确导向。三是加强宣传引导。积极撰写政务信息,为县融媒体中心提供新闻素材,为全县的经济发展稳定大局提供强有力的舆论支持。
((略))单位保密自查自评工作开展不力问题
一是保密责任落实。深入学习保密工作有关规定,及时传达市县保密自查自评工作通知要求,明确分管领导和保密管理人员职责。二是加强教育培训。召开专题培训会,对保密管理人员开展系统培训教育,提高保密工作人员业务水平;常态化督促保密管理人员严格落实保密自查自评有关规定,认真严肃开展自查自评工作,确保自查自评实事求是、准确完整。三是推动结果运用。把保密管理人员履职情况和涉密工作人员执行保密规定情况纳入个人考核评价体系,推动保密主体责任落地落实。
((略))涉密人员保密审查和离职离岗审批手续不齐问题
一是开展教育培训。加强保密管理人员培训教育,提高保密工作人员业务水平;开展保密人员工作情况检查监督,推动保密管理人员落实工作责任。二是强化制度执行。严格执行涉密人员保密审查和离职离岗审批制度,认真开展涉密保密审查及离职离岗审批,规范完整填写有关审查手续资料。三是开展工作检查。
((略))涉密重点部位未张贴便携式电子设备禁入标识问题
一是迅速立行立改。对涉密重点部位开展排查,专门设置保密机要室一间,张贴便携电子设备禁入等标识牌;进一步完善保密设施设备,推进保密管理规范化、标准化。二是开展教育培训。开展《保密工作条例》等法律法规学习培训,增强保密工作人员责任意识,提升保密工作业务能力。三是开展检查监督。每半年对张贴的保密标识进行检查,及时更换破损、褪色的标识牌。
((略))涉密文件存放环境不符合保密要求问题
一是迅速立行立改。设置保密机要室一间,采购更换符合国家保密标准的文件柜,对涉密文件进行清点清理,全部放入保密机要室存放管理。二是设施管理加强。落实专人负责保密设施日常管理,及时整改发现的问题,保密场所、设施设备安全运行。三是强化资料管理。组织开展《保密工作条例》等法律法规学习培训,提升保密工作人员业务水平;完善保密文件资料管理制度,形成闭环管理科学机制。
((略))非涉密计算机未粘贴禁止处理涉密信息提示问题
一是迅速整改落实。全面对单位非涉密计算机张贴“禁止处理涉密信息”的警示标识。二是加强教育培训。组织开展《保密工作条例》等法律法规学习培训,增强全局干部职工保密意识,提升遵守保密规定的业务能力。三是开展保密检查。不定期对干部职工遵守保密规定情况进行检查监督,及时提醒遵守保密规定,更换损毁的警示标识,确保干部职工绷紧保密之弦。
9.未严格执行机构编制工作和重点岗位人员轮岗交流要求
((略))未按照民主集中制原则动议机构编制事项问题
一是强化理论学习。局党组会专题学习机构编制法律法规,对今后使用机构编制进行了明确,确保依法依规开展机构编制工作。二是强化制度执行。修订完善局党组“三重一大”决策事项,严格执行决策程序,按照规定开展编制使用和人员调整工作。三是加强监督检查。年末对机构编制使用情况进行总结,解析执行机构编制法律法规有关情况,及时对存在的问题提出整改办法。
((略))部分重点岗位干部长期未交流问题
一是开展轮岗交流。全面摸排中层干部任职情况,依法依规开展人员轮岗工作。二是完善人员交流制度。修订完善《干部任免制度》,对轮岗交流情形作出明确,推动轮岗交流制度化、规范化。三是定期研判任职情况。建立人员岗位台账,加强人员岗位情况分析,对符合交流情形的予以交流调整,推动轮岗交流制度常态化。
(略).?上一轮巡察反馈未彻底整改问题
((略))项目资金监管缺失问题整改不到位问题
一是坚持立行立改。对不符合项目支出情形的全面调整,调整违规列支经费到相关科目。二是资金监管加强。组织项目工作人员和财务人员认真学习项目资金管理规定,增强资金监管意识;加强财务人员财务制度执行监督,确保专款专用、专账核算。三是开展定期检查。定期对项目资金管理使用情况进行检查监督,及时发现、纠正违反项目资金管理规定的各类支出行为。
((略))仍然存在报销餐费“三单”不齐现象问题
一是迅速立行立改。对巡察发现问题进行调查了解,及时责成经办人员补办相关报销资料;对财务人员进行约谈,并作出书面检查。二是加强培训教育。组织全局职工对费用报销有关规定进行专题学习培训,详细解读报销有关规定,干部职工执行报销制度水平提升。三是严格报销审核。进一步修订完善财务审核审批制度,财务人员和分管领导严把报销审核关,杜绝报销附件不齐问题发生。
(二)正在推进整改的问题
截至目前,还有7个问题正在整改过程中,仍需深化整改。
(1)产业结构不优,推动工业经济发展疲软问题
一是园区平台加快建设。进一步优化经开区“一区两园”发展布局,完成化工园区总体规划和产业发展规划编制,完成化工园区公辅设施建设,园区承载能力得到进一步提升。编制一二三产融合发展创业园,涵盖(略)个镇农产品加工基地,争取专项债券,为镇域工业经济提供发展平台。二是产业培育进一步凸显。以庆符农产品加工园区为载体,推动川红、长江春雨、奥佳尼、早白尖等项目加快建设,腾耀食品绿色食品精深加工项目竣工投产。碳材料产业园加快集聚,汇瑞、沪碳、嘉宜、天择等碳材料产业企业落户福溪新材料小微企业创业园。三是完善政策支持体系。研究出台《高县制造业高质量发展十条政策》,助推制造业高质量发展。积极帮助企业对上争取项目资金。
(2)(略)年以来全县规上工业总产值目标任务均未完成,在全市排名连续下降问题
一是产业加速发展。完善《高县投资指南》及《高县支持制造业高质量发展十条政策》;围绕“三大主导产业”加大招商引资力度。二是服务企业渐优。严格落实“包干领导月度走访+部门联动现场办公”制度,建立“诉求收集—分类登记—专人跟进—销号清零”工作台账。三是经济运行好转。持续落实经济运行调度机制,每月对企业数据进行收集、汇总、分析、预判,并按要求形成经济运行分析报告;加强升规入统指导,确保企业应升尽升、应统尽统。
(3)特色产业优势不显,产业链条延伸有限问题
一是打造产业集聚平台。争取专项债券资金用于建设庆符农产品精深加工产业园和各镇小微产业园,为茶叶、蚕桑、薯类、白酒产业提供集中发展空间。二是加强产业培育力度。川红茶叶智能数字化生产项目、长江春雨高县新茶饮原料供应中心项目、早白尖茶精深加工项目落户园区,奥佳尼蚕蛹蛋白项目正在加快建设,争取明年达到升规条件,延伸蚕桑产业链条。三是落实《高县支持茶产业高质量发展十五条政策》《高县支持蚕桑产业高质量发展实施方案》,研究出台《高县制造业高质量发展十条政策》。
(4)培育壮大战略性新兴产业不力问题
一是明确产业发展方向。结合我县资源优势和产业基础,明确绿色化工、节能环保、新型材料、动力电池等战略性新兴产业为我县工业发展的主攻方向,已完成福溪化工园区产业发展规划的编制。二是加强创新驱动。推动元晟、福碳、海诺尔(宜宾)成功认定为宜宾市企业技术中心。积极推动顶古山薯业与宜宾学院、海诺尔与宜宾学院和成都理工大学宜宾校区、嘉宜新材料与宜宾学院新建产教融合实训基地。加大《进一步支持科技创新和科技成果转化若干政策》(宜府办函〔(略)〕(略) 号)中研发后补助政策的精准宣传与深度解读,充分激发企业主动加大研发投入、规范开展研发费用归集的积极性,推动政策红利转化为企业创新动力和研发投入实效,今年元晟机器申报市级研发后补助(略).(略)万元。三是强化外出招商。加大外出考察对接企业力度,县委、县政府领导带队先后到浙江、江苏、上海等地开展招商引资工作;局有关班子成员先后参加了宜宾市家居及农副产品加工(成都)专场推介会等招商大会。
(5)科技人才引培体系还不够健全,推动高端科技创新人才队伍建设不够有力问题
一是加强政策引领。对标《高县人才新政十二条》《高县产业人才激励办法》等政策要求,主动对接中电福溪企业需求,协助企业系统梳理产业人才申报条件、申报材料,成功完成6个产业人才名额的申报工作,推动人才政策红利精准直达企业,助力企业集聚产业骨干人才。二是开展人才摸排。持续开展“宜宾英才”摸排工作,有针对性开展“天府峨眉计划”申报工作,经全面摸排梳理,因该计划申报门槛较高,我县目前暂未找到符合申报条件的人员。二是推动校企合作。积极引导顶古山薯业、元晟机械等企业与宜宾学院开展产学研深度合作,促进丝丽雅、腾耀食品与西华大学达成科技项目合作,推动产业创新与科技创新融合发展。
(6、7)引导高洲酒业盘活部分生产基地持续用力不足问题
一是协调对外合作。成立县领导为组长的高洲酒业纾困解难工作专班,带队外出考察,帮助企业寻找合作伙伴,争取百家生产基地停工项目早日开工建设。二是深入分析问题。对高洲酒业资产负债情况进行深入分析,并形成报告,提出多种解决路径供企业参考。三是强化服务。把高洲酒业纳入市县领导包联重点企业名单,定期开展上门服务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:(略)
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