关于广德市(略)年国民经济和社会发展计划
执行情况与(略)年计划草案的报告
一、(略)年国民经济和社会发展计划执行情况
(略)年是全面深化改革、推进中国式现代化广德实践的关键一年,也是“十四五”规划的收官之年,面对复杂严峻的外部环境和转型发展的内部压力,全市上下在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚定“工业强市、康养名城”定位,锚定“四个排头兵”目标,凝心聚力、接续奋进,全力抓好招商引资、项目推进、园区建设、城市发展、社会民生等各项工作,奋力推动经济社会高质量发展。全市产业体系建设取得新进展,改革开放纵深推进,民生保障有力有效,在全面开启中国式现代化高质量发展广德新征程上迈出坚实步伐。
(一)经济运行平稳向好,综合实力稳步提升
预计全年实现地区生产总值(略)亿元,增速高于省市平均水平、力争6%左右,一般公共预算收入(略)亿元、增长1.2%左右,规模以上工业增加值增长8%左右、固定资产投资增长4.3%。全国百强县顺利再进位,跃居全国综合实力百强县第(略)位、绿色发展百强县第(略)位、投资潜力百强县第(略)位、新型城市化质量百强县第(略)位、科技创新百强县第(略)位。进入全省县域综合实力三十强第8名,入选城乡融合、财政收支、开放水平竞争力十强,获评安徽省科技创新示范县;市经开区成功创成首批国家级零碳园区,新杭镇、邱村镇、誓节镇上榜安徽综合竞争力百强乡镇榜单,卢村、东亭、四合成功实现撤乡设镇。
(二)产业升级步伐加快,发展动能加速集聚
工业经济提质增效。坚持“工业强市”战略不动摇,全力培育骨干企业、发展新质生产力。规工企业达(略)家、稳居全省县域第二。税收超千万元企业达(略)家。大力推进科技研发“三清零”行动,新增国家级专精特新“小巨人”3家、省级专精特新企业(略)家、国家高新技术企业(略)家,总数分别发展到(略)家、(略)家、(略)家;新增省级先进级智能工厂5家、基础级智能工厂(略)家。永茂泰、广信农化获评省民营企业制造业百强,拓盛汽车、一万纺织、固德威、永茂泰等入选全省制造业企业亩均效益领跑者名单。天运股份完成北交所上市申报,拓盛汽车启动并购重组,涌诚机械、佳合朔完成规范化股改,(略)家上市后备企业健康成长。
现代农业高效发展。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,在全国率先实施水稻大面积提产增效试点,经验做法被央视《新闻联播》宣传报道。全年恢复耕地1.2万亩,建成高标准农田3.5万亩,二轮延包工作基本完成,粮食播种面积达(略).5万亩,粮食安全持续巩固。拥有农业产业化龙头企业(略)家、农民专业合作社(略)家、家庭农场(略)家,“两品一标”农产品达(略)个、长三角绿色农产品生产加工供应基地达7家、“地道广德”品牌拓展至(略)余款农产品。广德黄金芽、五合茶叶、毛腿鸡获国家地理标志保护产品认定。
三产服务日益繁荣。“广德三件套”火爆全网,吸引全国游客超(略)万人次,成为现象级文旅热点。竹乡画廊免费巴士游线路开通运营。绥安路商业街、天寿寺文化空间等消费载体提档升级,亚朵酒店、麦当劳等品牌首店相继营业。顺利举办国际马术锦标赛、“铁立方”铁人三项、“天元钓技大武台”“全民炖锅大武台”等各大赛事。开展“徽动消费”“以旧换新”等系列活动,发放各级各类补贴约(略)万元、拉动消费超2.4亿元。皖南砖雕入选省级非遗工坊。获评全国县域旅游发展潜力百佳县。
(三)项目建设扎实推进,有效投资持续扩大
项目推进持续加力。充分发挥“五未六节点”项目全生命周期服务机制作用,持续推进重点项目建设,项目观摩比拼蝉联小组。全年获批用地(略)个批次、2.9万亩,位居宣城市首位;处置闲置土地及工业低效用地(略)亩、消化批而未供土地(略)亩,项目要素保障持续增强。(略)个省重点项目、(略)个省开工动员项目开工率均为(略)%。(略)个市本级重点项目有序推进,协鑫集成、青钠科技、肯美特等(略)个项目建成投产,鹏辉能源、功堂实业、泰通钛业等(略)个项目开工建设。凤凰山水库、川气东送二线等重大基础设施项目加快建设。
双招双引成果丰硕。精准赋能“1+2+2”产业链,调整成立(略)个产业链分局,充分发挥“工作组+顶格推进组+尖刀班+分局”四位一体联动机制作用,全力捕捉优质项目。全年新签约亿元以上制造业项目(略)个、协议资金(略).9亿元,其中5亿元以上大项目(略)个。永茂泰、慈兴集团、功堂实业等“链主”企业产业链延伸项目相继落户。累计设立或参股投资基金8支、招引优质项目(略)个。制定广德市人才新政4.0版,开发运行“德雁码”系统,开展“招才引智高校行”“百企进百校”活动(略)场,新引进高层次人才百余人、博士后6人,兑现人才补贴(略)余万元,明讯新材料获批省级博士后科研工作站。
项目争取有力有效。精准聚焦政策支持的投向领域,主动跑省跑部对接争取纳入国家、省投资计划,争取项目数、资金量连续三年均位列宣城市第1。今年以来共争取各类专项(略)个、总资金(略).9亿元,其中,“两重”项目5个、资金2.(略)亿元,“两新”项目(略)个、资金1.(略)亿元,均列宣城第1;争取中央预算内投资项目4个、资金(略)万元;申报通过专项债项目(略)个,争取专项债额度(略).(略)亿元,已足额完成发债,项目通过数和争取发债额度均列宣城第1;审核通过5个政策性金融工具项目,投放基金金额4亿元。
(四)开放合作纵深推进,发展活力不断释放
区域协作创新突破。G(略)宣广段改扩建通车,融圈进群步伐加快。沪皖共建长三角(广德)康养基地持续推进,入选安徽省推进长三角更高质量一体化发展标志性成果重大项目,(略)个康养重点项目加速建设,完成康养发展规划和详细规划编制。长合区广德片区崛起成势,累计落户亿元以上项目(略)个、总投资近(略)亿元,其中(略)个项目竣工投产、(略)个项目加快建设。成立“一地六县”文化市场综合执法联盟,开展“一地六县”社会工作、科普研学等会议活动,签订《长兴-广德省际毗邻地区新型功能区合作创建框架协议》,省际毗邻地区合作日益深化。
园区平台提档升级。聚焦产业主战场、深耕工业主阵地,全力做大做强“一区多园”产业平台,园区投产企业、规工企业、高新技术企业分别达到(略)家、(略)家、(略)家。今年以来,主园区新投产企业(略)家、新增规工企业(略)家,“十三纵十横”路网框架全面完成,累计建设道路总长达(略)余公里。东区新投产企业(略)家、新增规工企业(略)家,绿色智能产业园一期投入使用、二期完成主体建设,人才公寓领杭新居全面启用。北区新投产企业(略)家、新增规工企业8家,规划四路及天丰路延伸段建成通车,上汽检二期前期工作稳步推进。西区新投产企业(略)家、新增规工企业6家,休憩中心、生态停车场等建成使用,航天科技产业园配套功能日益完善。
开放通道优化升级。长高高速启动建设,G(略)山关至郎溪段、S(略)四合至伏岭段等国省干线加速推进,G(略)城区、城北互通正式通车,绕城高速全线贯通。积极组织企业“走出去”,参加马来西亚、德国等境内外展会(略)余场,亮亮电子、优合科技等(略)家企业参展第(略)届广交会,达成意向订单金额超(略)万美元。明德竹木成功获得国家文化出口重点企业、国家文化出口重点项目双重殊荣。保税物流中心“(略)”跨境电商业务通过海关验收,预计全年进出标箱(略)个、实现进出口1.2亿美元。
(五)城乡融合步伐加快,人居环境持续改善
城市品质不断提升。深入实施城市功能品质活力提升行动,扎实开展城市更新工作,持续丰富康养名城内涵。石油公司宿舍“自主更新”顺利交付,全民健身中心、滨水公园建成投用。改扩建广祠大桥、太极大道等市政道路9条,打通城市“断头路”。新改建污水管网(略)公里。“美无量溪”卢湖坝下段、杨家湾段公园完工,西岸景观带全线贯通。完成“杏福里”、环城路友好公园、粮长友好公园3个口袋公园建设。新增绿道2.5公里、绿地(略)万平方米、停车位(略)个、公共充电桩(略)个。省首个新能源重卡换电站鸦鹊岭站建成使用。成功蝉联全国文明城市。
乡村振兴全面推进。以“千万工程”经验为引领,全面推进农村人居环境整治,实现乡村面貌新提升。全年新建成和美乡村省级中心村(略)个、市本级中心村7个,南塘社区、水塘村入选和美乡村精品示范村建设名单。实施重点自然村整治提升(略)个,完成农村非卫生厕所无害化改造(略)座。统筹各级财政资金(略)万元,支持(略)个村实施壮大村集体经济项目。集体经营性收入超(略)万元村达(略)个、经营收益超(略)万元村达(略)个,发展镇级强村公司5家。“竹乡画廊”入选全国批旅游公路项目。
生态环境持续改善。坚持精准治污、科学治污、依法治污,顺利完成突出生态环境问题整改(略)件。持续开展蓝天、碧水保卫战,PM2.5浓度连续7年优于目标值,空气优良天数比例达(略).4%;5个国、省控断面水质均值达标率(略)%,排污权跨省交易试点入选全省推进长三角更高质量一体化发展标志性成果。严格落实能耗“双控”责任制,完成力鑫特钢、广德南方等超低排放改造。大力推进绿电替代,全年新增光伏并网容量(略)MW、累计并网容量超(略)MW。
(六)民生福祉全面增进,社会大局和谐稳定
民生保障坚实有力。高质量推进(略)项民生实事落地见效,(略)套保障性租赁住房全部开工建设,发放公租房租赁补贴(略)户。新增嵌入式养老机构1家、农村幸福院8家。城乡居民养老参保人数达(略).(略)万人,基本医保参保(略).(略)万人、实现应保尽保。全年开展各类现场招聘活动(略)场、职业技能培训超(略)人次,新增城镇就业1.4万余人,累计创成“三公里”充分就业社区(略)个。开通城市公交(略)条、城乡公交(略)条、镇村公交(略)条。发放低保金(略)万元、特困供养经费(略)万元。顺利完成广德殡仪馆回收工作。持续关注未成年人保护工作,未成年人保护工作站实现全覆盖。
社会事业不断进步。上海宝山(广德)实验学校秋季顺利招生投用,桃州一小食堂改扩建建成使用,广德中学科创楼、桃州中学北校区改扩建等项目有序推进,建成长三角名师工作室7个,创成国家级义务教育优质均衡发展市、国家学前教育普及普惠市,入选省级义务教育县域校共体建设试点县;国家卫生城市省级评估、全国基层中医药工作示范县创建省级验收通过。市医院成功挂牌仁济医院广德协作医院,门诊接诊患者超(略)人次。建成长三角名医工作室2个、紧密型县域医共体2个,创成省级优质医养结合示范机构、示范中心各1个,横山社区卫生服务中心获国家级通报表扬。
社会治理效能提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”,践行“新时代六尺巷工作法”,扎实推进社会矛盾隐患“大排查、大化解、大整治”专项行动,摸排化解矛盾风险(略)余个。常态化推进扫黑除恶专项斗争,严重暴力犯罪发案数、传统侵财发案数分别下降(略)%、(略)%,工作整体质效位居宣城前列。“八五”普法高质量完成。稳步推进安全生产治本攻坚三年行动、粮食安全监管等工作,全面加强意识形态管理,持续开展国防动员和国防教育、人民**建设、退役军人、食品药品监管、妇女儿童、残疾人保障等各项工作。
过去一年,全市经济社会高质量发展步伐加快,发展质效同步提升,但我们也认识到还面临不少困难和不足:(略)
二、(略)年经济社会发展主要目标和重点任务
(略)年是“十五五”规划的开局之年,也是全面落实党的二十届四中全会各项战略部署的关键之年。广德将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及总书记考察安徽重要讲话精神,认真落实市委、市政府决策部署,真抓实干、创先争优,以有效益的投资和高质量的项目夯实发展底盘,以更深层次改革和更高水平开放激发内生动力,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,全力奋战“十五五”、奋勇开新局,为谱写中国式现代化广德篇章而共同奋斗。
(一)坚持创新引领,激活转型升级核心引擎
壮大优势产业集群。突出抓好总量壮大和质量提升两大重点,加快产业集群式发展,提升主导产业竞争力,力争新增规工企业(略)家、国家级专精特新“小巨人”1家、省级专精特新中小企业(略)家。税收超千万、营收超亿元企业分别达到(略)家、(略)家,产值超(略)亿元企业突破5家。积极培育壮大航空航天、人工智能等新兴产业及未来产业,着力构建“1+2+2+N”制造业特色产业体系。力争天运股份登陆北交所,涌诚机械、佳合朔等企业完成“新三板”挂牌。
激发产业创新活力。强化企业创新主体地位,实施研发平台倍增计划,力争创成省级特色产业研究院1家、企业研发中心(略)家以上,确保新增高新技术企业(略)家、科技型中小企业(略)家。引导钢铁、铜材、化工、水泥、钙业等传统产业升级取得突破,加速向研发端和市场端延伸。支持企业“智改数转网联”,滚动实施技改项目(略)个以上,新增国家级绿色工厂1家、先进级智能工厂2家。持续推动产业技术转移中心取得实质成果,支持广信农化与中科大联合打造中试基地,支持永茂泰汽车、青钠科技等企业申报特色产业研究院。
提升三产服务能级。提档升级绥安路、迎春街、桐汭大厦等商业圈,加快打造天寿寺-鼓角楼旅游休闲街区,积极打造特色消费街区。依托广德“三件套”网红流量,支持詹记、卡旺卡等品牌打造适合青年群体的新型消费场景,深挖特色食材,持续唱响广德炖锅等“康养美食”。扎实做好开元名都五星级旅游酒店评估工作。全力创建卢湖竹海国家级旅游度假区。围绕茶叶、竹制品等特色产业孵化经营主体,力争培育2家年网销额超千万元的农村电商企业。
(二)坚持扩大投资,夯实跨越发展硬核支撑
精准开展双招双引。聚焦“1+2+2”产业体系,坚持产业链招商与新质生产力培育并举、招大引强与延链补链并重、提质增效与转型升级并行,进一步做强产业链、优化供应链、提升价值链,积极寻求上海临港集团、航天八院等重点院所集团合作契机。抢抓“双循环”发展机遇,支持企业参与“徽动全球”出海行动及广交会、进博会等重点展会,提升广德在外知名度。力争全年新签约亿元以上项目超(略)个、(略)亿元以上项目不少于(略)个,(略)亿元以上项目有突破。坚持招商引资和招才引智并举,新增高层次人才(略)人、高技能人才(略)人、省级博士后工作站1家,力争院士工作站实现突破。
闭环管理项目建设。围绕全省项目前期工作攻坚年行动及工业强市评价体系,强化项目“五未六节点”全生命周期管理,充分发挥市领导联系重点项目“全程负责”机制。稳步推进(略)个市本级重点项目,力争新开工制造业项目(略)个、新投产制造业项目(略)个。持续加快三好轴承、功堂实业、凤凰山水库等重大项目建设,稳步推进抽水蓄能电站、通用机场、横岗水库等前期工作。推动项目早开工、早纳统、早达效,以高质量项目支撑高质量发展。加快批而未供和闲置土地处置,稳步推进集体经营性建设用地入市,全力破解要素瓶颈。
科学谋划项目储备。依托国省编制“十五五”规划的关键时期,紧盯国家“两重”“两新”政策、超长期国债等重要窗口,建立向上争取资金工作机制,深度谋划一批现代产业、城市建设、乡村振兴、康养文旅、社会民生等领域打基础、利长远的项目,确保谋划项目“对路子、上规划、进盘子”,力争康养基地、全域土地综合整治、抽水蓄能电站、横岗水库等重大项目挤进国家、省市“十五五”规划,确保全年争取上级支持资金(略)亿元以上。
(三)坚持开放共赢,拓宽内外联动发展空间
推进区域协同发展。主动融入上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈,深化与“G(略)科创走廊”城市合作,加强与毗邻县市沟通协作,积极推进与长兴共建省际毗邻地区新型功能区建设。深化“1+4”合作协议,全方位、深层次与上海合作,积极盘活和合生态园、卢湖宾馆等重点板块,加快甘溪康养示范村、开元森泊奇趣度假乐园等重点项目建设,尽快取得标志性强、显示度高的成果。用好省级“户口”,加速推进长三角(宣城)产业合作区广德片区建设,加大项目谋划、招引、建设力度,力争再落户一批“大高好”项目,形成项目滚动推进的良好态势,打造省区域一体化发展示范样板地。
提升园区平台能级。不断深化“一区多园”错位协同发展,持续提升产业平台承载力,积极争创国家级经开区,确保规工产值增长(略)%、税收达(略)亿元。主园区紧扣国家级零碳园区建设目标,系统推进用能结构转型及产业结构优化等工作;东区加快绿色转型步伐,引领建设长三角汽车零部件高端轻量化产业基地;北区发挥上汽通用、上汽检“两个中心”作用,着力打造全国性汽车检验检测基地;西区服务保障(略)基地总装项目建设,加快布局发展新材料、智能装备制造等产业,吸引更多航空航天配套企业入驻。
畅通开放合作通道。全面推进S(略)长高高速、G(略)山关至郎溪段、S(略)四合至伏岭段及S(略)广安路等加快建设,实现S(略)杭合高速、G(略)邱村至广德段、S(略)十里头至张复段项目全线开工,加快G(略)绕城公路改建等项目前期工作。协同推进宁杭高铁二通道预可研审查工作,争取早日开工。持续提升皖东南保税物流中心(B 型)“库港联动”效能,发挥“(略)”带动辐射作用,培育和扩大跨境电商“B2B”“B2C”新业态。支持企业参与“徽动全球”出海行动及广交会、进博会等重点展会,鼓励企业申创“安徽出口品牌”,提升产品附加值与国际影响力。
(四)坚持建管并重,塑造宜居韧性靓丽名片
提速城市功能完善。以城市更新行动为抓手,以城市污水治理为重点,持续抓好城镇老旧小区改造、功能完善、基建改造、生态修复和文脉保护,支持老旧房屋自主更新、原拆原建,推进城市管网改造、道路改扩建、绿化提升等一批工程。促进房地产高质量发展,加快农业转移人口市民化。推动双河社区职工公寓、经开区三期安居工程两个保障性租赁住房项目建设。新增绿道4.5公里、绿地(略)万平方米、公共汽车充电桩(略)个。常态化推进全国文明城市建设工作,高标准开展违章建设、停车秩序、不文明行为等专项整治。
深化乡村振兴实践。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,新建和改造提升高标准农田1.2万亩,确保粮食播种面积、产量稳定增长。深入推进邱村、誓节、桃州省级现代农业产业园建设。力争新增省级农业龙头企业1家,“两品一标”农产品5个,长三角绿色农产品生产加工供应基地2家。整治提升重点自然村(略)个以上,建成和美乡村省级中心村3个、精品示范村3个。整合盘活乡村资源要素,因地制宜推进乡村运营,不断提高年经营性收入百万元以上强村占比。深入推进柏垫、四合协同发展,打造可复制、可推广的镇域协调发展“广德样板”。
加强生态环境治理。持续深入推进督察反馈问题整改清零攻坚行动。高压管控施工扬尘与道路扬尘,完善重污染天气应急预案和应急减排清单,确保PM2.5平均浓度、空气优良天数比例指标“双达标”。严格落实河湖长制和林长制,加强无量溪、粮长、桐汭等河流保护利用,持续开展“散乱污”企业、非法跨境倾倒建筑垃圾等整治工作,全力解决群众“家门口”环境问题。规范有序投放矿业权,深入推进绿色矿山建设。加快低碳应用场景培育,加强绿色低碳先进技术推广应用。有序发展清洁能源,坚持“集中+分布”等方式,加大可再生能源供给。
(五)坚持民生为本,绘就幸福和谐温暖图景
筑牢基本民生保障。统筹推进(略)项民生事项,强化民生实事政策宣传。开展各类招聘会(略)场以上,确保城镇新增就业人数1.1万人以上、失业人员再就业人数(略)人以上、就业困难人员就业人数(略)人以上,发放创业担保贷款(略)万元以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保基本医疗保险参保率达(略)%以上。优化社会保险征缴参保流程,实现“掌上办”“网上办”,力争实现全覆盖。扎实做好城乡低保、特困人员供养、残疾人福利、退役军人服务保障等工作。
优化公共服务体系。深入推进德智体美劳“五大行动”省级实验区建设,加快推动桃州中学改扩建、广德中学科创楼等项目建设,巩固提升义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展成果。进一步加强与仁济医院、浙大二院等合作,力争建成省市级重点专科5个以上,确保市人民医院创成胸痛中心,加快创伤中心建设,积极创建高级卒中中心;中医院推进区域中医康复中心建设,力争建成省市级中医优势(特色)专科2个以上。加快推进广德养老服务中心、柏岁居养老服务中心等项目建设,提升区域性养老服务能力。
推进平安广德建设。持续开展扫黑除恶专项斗争,全力遏制案件高发多发态势。抓好县级储备粮轮换工作,保障政策性粮食及地方储备粮安全。常态化开展校园食品安全专项排查、严厉打击肉类产品违法犯罪、电动自行车安全隐患全链条、农村住房安全等人民群众“关键小事”整治工作。深入推进城镇燃气安全治本攻坚三年行动,持续建立重大事故隐患动态清零的常态化机制。大力支持国防和军队现代化建设,加强军民融合发展和现代人民**建设。认真抓好安全生产、森林防火、减灾救灾、防汛抗旱、信访维稳等重点工作。