扶余市委关于七届市委第六轮专项巡察营商环境领域整改情况的通报（社会公开稿）-吉林省招标采购-建设招标网

扶余市委关于七届市委第六轮专项巡察营商环境领域整改情况的通报（社会公开稿）

2026-08-21 吉林-长春-高新区

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所在地区：	吉林-长春-高新区	发布日期：	2026年8月21日
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按照松原市委统一部署，(略)年9月(略)日至(略)月9日，松原市委第二巡察组对扶余市营商环境领域开展了专项巡察。(略)年2月3日，松原市委第二巡察组向扶余市反馈了巡察意见，共反馈6方面(略)类问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、市委履行巡察整改责任总体情况<o：(略)</o：(略)扶余市委坚持把抓好营商环境领域巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，坚持全盘认领、系统整改，认真解决存在的各项问题，扎实做好巡察“后半篇文章”。市委巡察反馈后，扶余市委召开市委常委会，研究部署营商环境领域巡察整改工作，制定《中共扶余市委关于七届松原市委第六轮巡察反馈意见的整改落实方案》，细化分工、明确任务、压实责任，确保将巡察整改抓紧抓实抓出成效。扶余市委书记满都拉坚决扛牢巡察整改责任人责任，对巡察整改工作统筹部署、跟踪问效、一抓到底，分析研判整改重点难点，细化落实举措。各牵头处级领导严格落实“一岗双责”，对分管领域整改工作做到带头干、亲自干。各牵头单位主要负责人对本单位整改事项负直接责任，坚持从严从实推进整改，坚持层层压实整改责任、逐级传导整改压力，形成齐抓共管整改合力，推动各项整改任务规范有序、落地见效。<o：(略)</o：(略)二、巡察反馈重点问题整改落实情况<o：(略)</o：(略)（一）政策宣传方面<o：(略)</o：(略)1.政策宣传精准度方面<o：(略)</o：(略)市委理论中心组将新修订的《吉林省优化营商环境条例》等法律法规纳入党委理论学习中心组内容。党校优化营商环境工作纳入学习计划。政数局每季度组织窗口单位开展专题培训，提升政务服务领域服务质效，组织各涉企服务单位到企业开展宣传宣讲工作，并发放《优化营商环境政策汇编》等资料，制作短视频在扶余融媒、扶余发布等新媒体上对营商环境建设工作进行政策宣传，营造全社会关心、支持、参与营商环境建设的强大氛围。各乡镇、街道便民服务中心通过摆放资料、张贴海报、现场解读等方式进行政策宣传。<o：(略)</o：(略)2.政企社协同方面<o：(略)</o：(略)市政府打造“政府搭台、行业协会参与、社会组织助推”的政企社协同宣传体系，政数局聘请政协委员代表、人大代表、党外人士代表、行业协会代表、志愿者联合会代表担任营商环境监督员，发挥其深耕基层、联合企业的优势，将政府的政策文件转化成企业易懂的商业语言和投资指南，打造多方参与、同向发力、同频共振的宣传联合共同体。<o：(略)</o：(略)3.惠企政策宣传覆盖面方面<o：(略)</o：(略)司法局加大远程视频在线公证服务宣传力度，线下通过在办公场所张贴展板、印发宣传单等形式进行宣传，线上充分发挥“公证处微信公众号”作用进行宣传。检察院开展“吉字号”检察护航专项行动，联合市场监督管理局调研走访扶余市地理标志性产品“四粒红”花生发展情况，制作多起特色农产品知识产权侵犯风险防范提示单。聚焦扶余地域产业特色，围绕地理标志产品“四粒红”花生产业保护摄制公益诉讼专题宣传短片。持续深化护企安商专项行动，坚持办案与服务并行、监督与治理同步。积极开展送法进企活动，结合司法办案精准梳理辖区企业高频行政法律风险，宣讲检察职能、提供合规指引。强化与司法行政部门沟通联动，主动摸排“小过重罚”“趋利性执法”等涉企执法问题线索，精准开展监督纠错，以优质检察履职护航法治化营商环境。工信局通过线上线下相结合的方式开展宣传工作，扩大宣传范围，并讲解政策申报条件以及相应的扶持方式。住建局进一步强化宣传力度，组织相关部门印制并发放宣传资料，通过在缴费大厅张贴宣传海报、在助企服务群转发办事指南等方式，多渠道宣传水电气暖网报装相关政策及联合报装流程，从而提高企业对政策的知晓度，提升办事效率。农业农村局结合春秋两季畜禽集中免疫、网格化包保等工作，多渠道进行政策宣传。建立常态化工作机制，通过宣传官方网站页面、建立微信群等方式，确保惠牧政策落到实处。自然资源局拓宽宣传渠道，在微信、电话、海报、传单等传统宣传方式的基础上，充分发挥线上新媒体宣传和线下入企“一对一”讲解等形式多元化开展宣传活动。<o：(略)</o：(略)4.政策落地“后一公里”方面<o：(略)</o：(略)人社局深入各社区、村屯开展入户宣传，发放政策宣传手册、办事指南，在醒目位置悬挂张贴宣传条幅，利用宣传车在乡镇集市、偏远村屯、沿街商铺巡回流动宣传，扩大政策覆盖面，提升基层群众知晓率。常态化开展企业走访、政策宣讲，主动推送适配政策，讲解申报流程、指导线上申报，畅通沟通渠道，破解企业政策知晓不全面、申报不及时、政企互动弱等问题。税务局通过办税服务厅公告栏、电子屏、征纳互动精准推送平台等渠道，宣传政策和申报渠道。工信局健全政企沟通体系，常态化开展企业座谈会，形成“定期沟通、动态调度、及时反馈”的工作链条。在政策申报期时，对宣传走访过的符合条件的企业进行回访，提高申报率。发改局常态化开展企业走访、政策宣讲，主动推送适配政策，讲解申报流程、指导线上申报，畅通沟通渠道，破解企业政策知晓不全面、申报不及时、政企互动弱等问题。卫健局建立政策宣传落实工作机制，利用政务服务大厅等群众较为密集的场所，发挥“阵地优势”对政策进行宣传解读，制定办事指南放于政务服务大厅设立的“惠企政策咨询落实综合窗口”，确保惠企利民政策及时落地。依托扶余市人民广播电台融媒体账号，发布“开办诊所一件事”相关政策，清晰展示办理条件，材料、流程、时限、让群众一看就懂，一学就会。<o：(略)</o：(略)（二）市场环境方面<o：(略)</o：(略)1.助企服务举措、便民利民服务方面<o：(略)</o：(略)政数局梳理整合政策、资金、审批等资源，主动对接企业，对春季开工、招商引资等重点项目上门摸排需求，构建“事前提前介入、事中高效办理、事后常态跟进”的全周期、全方位、全链条服务新格局。政务服务中心打造“政策通、业务精、服务优”的金牌服务专员队伍，推动政务服务从“坐等咨询”向“主动出击”转变，为企业群众提供从“面对面”到“肩并肩”的“领办、帮办、代办”服务。交通局畅通政策宣传渠道，线上利用政府网站、公众号、自媒体等多渠道转发公示上级部门报废补贴相关政策；线下在政务大厅交通局窗口显著位置张贴《货车报废补贴业务办理指引》，明确补贴相关内容。<o：(略)</o：(略)2.政企沟通交流机制、服务意识方面<o：(略)</o：(略)市政府、政数局搭建常态化政企交流沟通平台，市政府各位副市长按照分管行业对重点企业实行包保。每月召开企业对接会，听取企业心声、诉求，为企业点对点解决实际困难，共商高质量发展大计。政数局牵头成立以市发改局、市自然资源局、市财政局、市住建局、市工信局、市市监局、市生态环境局、市税务局、市金融监管局、农高新区营商环境建设局等部门为成员的助企服务办公室，聚焦企业全生命周期主动提供服务。在政务大厅设立“企业服务专员”，为重点项目、中小微企业及新设企业提供从咨询导办、材料准备到审批跟踪的“一对一”全流程免费帮办代办服务。<o：(略)</o：(略)3.开办企业流程方面<o：(略)</o：(略)市监局辅导申请人通过政务服务网、掌上APP线上申报，推行电子签名、电子营业执照全域应用，实现零纸质材料、零窗口跑动，在政务大厅配备自助终端、专人帮助申请人线上申报，提升网办率。<o：(略)</o：(略)4.要素保障方面<o：(略)</o：(略)人社局优化人才引进补贴、落户配套政策。常态化赴高校开展专场招聘，依托线上平台拓宽引才渠道。联动园企搭建实习实训基地，以实习留用吸纳应届人才。精简人才申报审批流程，落实专人对接企业引才需求，提升政策落地便捷度。住建局打破水电气暖网各部门之间的业务壁垒，将原本分散的报装流程进行整合。梳理、整合水电气暖网报装业务办理标准，优化联合报装接入环节，精简申请材料。用户从原来需要跑多个部门、提交多份材料，转变为只需要提交一份申请表和材料即可完成所有报装申请。国网扶余有限公司持续提升供电质量，优化网架布局，对薄弱线路、重载设备开展专项排查，重点推进(略)kV增旺线、(略)kV孤树线等老旧线路升级、分段开关与联络开关增设，联络线新建，提升电网转供能力，缩短故障隔离与恢复供电时间。推进配网自动化，针对 (略)kV工新乙线、(略)kV长春岭镇内线等线路加大一二次融合开关投入力度。加快配电自动化终端接入主站进度，力争故障处理时间压缩(略)%以上。补强关键节点，加大中压发电车投入力度，通过联络转带，中压发电车送出等手段减少用户停电时长。精细化设备运维，建立常态化巡视机制，每季度至少开展 1 次专项清障。提升应急处置能力，完善故障应急响应预案，优化抢修队伍布点，配齐抢修物资与工器具，推行“先复电、后抢修”模式，力争一般故障抢修时间控制在2小时以内。强化计划停电管控，严格执行计划停电审批制度，推行带电作业检修消缺工作，将计划停电次数同比压降(略)%以上，大限度减少对用户的影响。<o：(略)</o：(略)（三）服务效能方面<o：(略)</o：(略)1.政务服务规范化、标准化建设方面<o：(略)</o：(略)政数局强化帮办代办服务，依托长春都市圈“圈内通办”改革工作，推动更多高频事项“网上办、掌上办、一次办”。对照省政务服务事项库，统一完善申报材料、办理流程、办结时限等办事要素，“职工信息查询”“取水许可核发”等能够网办的事项实现一网申请、一网联审、一网可查。推动政务服务事项进驻政务大厅集中办理，因场地限制无法进驻的婚姻登记处、交警大队（车管所）已纳入政务服务中心分厅实行管理。局梳理交警、户政、治安等政务服务事项，推动能够进驻的事项全部进驻大厅，建立内部协同机制，通过数据共享、材料互认，落实多项服务制度。以“老带新、岗中练”提升业务能力，推进专区标准化全科窗口建设，实现前台综合受理、后台分类审批。政务服务中心结合业务实际，规范政务大厅日常运营管理，在一、二楼各安排引导人员2名，负责引导办事群众到相应窗口办理业务。业务量多的不动产业务采用叫号系统，提升服务质效。<o：(略)</o：(略)2.窗口工作人员素质与基层便民服务方面<o：(略)</o：(略)政务服务中心严格落实《吉林省政务服务大厅运行管理工作规范》，制定《政务服务中心工作人员考核办法》，对于违反工作纪律的工作人员，严格按照考核办法作出提醒、通报等处置。定期组织驻厅工作人员开展服务规范、纪律要求、业务能力等内容的培训与考核，不断提升工作人员服务意识和业务能力。结合乡镇、街道履职清单，将群众日常高频办理的“证件”、“补贴”、“保障”事项延伸到乡镇街道便民服务中心。<o：(略)</o：(略)3.“一网通办”深度、数据共享、部门协同方面<o：(略)</o：(略)社保局与市监、税务等部门已实现数据互通，将相关数据直接关联至社保部门经办系统，在社保办理企业参保登记等业务时，对于已关联的企业注册信息，无需企业另外提供材料，可直接为企业办理参保登记等业务，企业在税务申报缴纳社会保险费后，缴费信息可直接同步至社保经办系统。税务局开展分层分类培训。针对未使用过智慧税务工具的小微企业，开展“入门实操班”，通过线下集中培训等方式，覆盖电子发票开具，简单申报等基础操作。针对已初步使用但操作不熟练的小微企业，开展“进阶提升班”，通过税务局可视答疑活动，线下案例讲解等方式，重点培训开具发票，线上申报等复杂功能。市场监督管理局在政务大厅一楼设置便民服务窗口，方便市场主体使用“e窗通”系统。<o：(略)</o：(略)4.基础保障服务方面<o：(略)</o：(略)市城市管理局增设垃圾桶，安排专人收运，在经营期间增加保洁人员，进行全时段实时清理，做到日产日清。<o：(略)</o：(略)5.营商法治环境案件执行效率方面<o：(略)</o：(略)市人民法院对民商事合同类案件优先分配给办案经验丰富的执行团队，提升案件执行效率。强化“繁简分流”机制，本着“繁案精执，简案快执”的原则，杜绝“消极执行”“拖延执行”。对企业生产设备、原材料等资产，推行“活封+动态监管”模式，避免因查封影响企业正常经营。<o：(略)</o：(略)（四）政商关系方面<o：(略)</o：(略)1.部分干部服务意识方面<o：(略)</o：(略)政数局结合全市政风行风建设年活动，通过促政风提效能，正行风扬正气，不断提升党员干部主动服务意识、大局意识和担当意识。政务服务中心依据省政数局下发的《吉林省政务服务大厅运行管理工作规范》，推行“微笑服务”“一次告知”，切实提升服务效能。定期组织大厅窗口工作人员培训学习，并结合政务服务案例强化服务意识。<o：(略)</o：(略)2.拖欠企业款项方面<o：(略)</o：(略)交通局强化与市财政局的对接工作，聚焦工程款支付的紧迫性以及拖欠款项对企业的影响，积极争取地方财政部门支持，加快项目专项资金调度拨付进度，确保资金尽快足额到位。同时，提前梳理工程款拨付所需的各项材料，包括计量与结算、合同文件、发票等，确保材料齐全、规范有效，明确各环节审批责任主体和办理时限，压缩审批周期，确保专项资金一旦到账，3个工作日内完成内部审批、财务支付等全部手续，及时将剩余工程款足额拨付至施工企业。水利局积极推进财政评审和验收工作，待完成上述工作后，给予支付质量保证金。粮储局已于(略)年(略)月(略)日一次性偿还。<o：(略)</o：(略)（五）执法监管方面<o：(略)</o：(略)1.执法随意、程序违规等方面<o：(略)</o：(略)交通局针对三个案卷涉及到的执法人员进行批评教育，督促其严格遵守执法纪律与行为规范，依法规范履职、公正文明执法。分批次组织法制科、一线执法人员、内业人员等分别开展法制审核、行政裁量基准、案卷规范制作等培训，通过针对性培训提升执法规范化水平。统一裁量标准，经咨询省厅法治处室、大队组织法制部门和业务骨干召开专题研讨会等措施，明确“针对巡游出租汽车驾驶员不按规定使用计价器的行为，属于行业运营服务违规，应优先适用《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十八条款第（三）项的规定进行处罚”。提升法规使用精准性和规范性。司法局依法确认并向社会公告行政检查主体资格，严禁不具备主体资格的组织实施行政检查。清理并公布行政检查事项。严格落实权责清单制度，梳理本领域现有的涉企行政检查事项并实行动态管理，按照权责透明、用权公开的要求向社会公布，接受企业和社会监督。严格行政检查标准、程序。要求各行政执法单位在实施行政检查前，要制定检查方案并报行政执法主体负责人批准，不得仅由内设机构负责人批准。情况紧急、需要当场实施的，要及时报告并补办手续。实施行政检查时，要出具行政检查通知书。行政检查结束后，要将行政检查结果及时告知企业。同时制定统一的执法卷宗标准，明确卷宗组成、材料顺序、填写规范、签字盖章、归档要求，实现一案一卷、一卷一规范。农业农村局全面对行政执法卷宗进行梳理，发现问题，立即按照《农业行政执法文书制作规范》，相关法律法规进行整改。强化执法卷宗制作培训：(略)<o：(略)</o：(略)2.执法能力、意识与系统应用方面<o：(略)</o：(略)司法局正在制定四张清单制度。工信局因上级权责调整，已向司法局申请将“双随机、一公开”系统内的执法事项注销，同时在自身行业领域内，加强日常管理，发现问题及时移送，督促整改，为相关执法部门做好辅助工作，共同促进执法能力提升。农业农村局全面对行政执法卷宗进行梳理，发现未严格执行“当场签字”的问题，立即进行整改。组织执法人员开展培训，按照《农业行政执法文书制作规范》要求给当事人出具的文书材料，必须严格执行“当场签字”要求。住建局严格按照一体化行政检查智能备案管理系统开展行政检查工作，继续规范行政检查秩序，全程使用“涉企行政检查备案APP”系统开展行政检查工作。<o：(略)</o：(略)3.体制机制与长效管理方面<o：(略)</o：(略)营商环境办公室按照省人民政府营商环境建设主管部门要求，建立检查工作制度，对营商环境管理平台投诉进行按责转办、跟踪督办，在规定的期限内向投诉举报人反馈，对投诉、督导检查形成闭环。司法局正在制定四张清单制度。自然资源局完善回访制度体系，明确全业务领域标准与流程；创新实地走访等回访方式，规范流程建台账，实行清单化整改、全程可追溯。<o：(略)</o：(略)4.审计监督与金融服务方面<o：(略)</o：(略)审计局将优化营商环境落实情况纳入(略)年审计内容，列入审计调查了解事项，如存在营商环境方面工作，列入审计实施方案，并予以实施，常态化开展好营商环境审计工作。金融监管局加强域内金融机构督导，鼓励金融机构开发或积极向上争取适配本地的金融、保险产品或服务，切实提升金融服务保障。<o：(略)</o：(略)（六）招商引资方面<o：(略)</o：(略)1.信息获取渠道方面<o：(略)</o：(略)市政府制定并实施《扶余市(略)年招商引资工作方案》，明确十一个重点经济综合部门结合职能，至少谋划1个招商项目、对接(略)户企业、新签约1个投资(略)万元以上项目，每月收集上报2条招商信息，拓宽招商引资信息路径。通过招商引资线索清单、重点项目储备清单等四个“清单”对招商信息实行分类管理、动态推进，形成全流程闭环推进格局。聚焦京津冀、长三角、珠三角、环渤海等重点区域及“独角兽企业”“蓝海领域”相关企业，主动“走出去”开展上门招商；深化以商招商与中介招商，引导本地投资企业对接大企业大集团开展战略合作，借助中介机构、乡贤优势组建专业招商团队；依托松原市驻外“一站一会”、域外吉林商会及“东博会”“吉商大会”等平台，全面宣传我市投资环境、区位交通和资源禀赋，同时获取外地优质企业资源。<o：(略)</o：(略)2.招商队伍专业能力方面<o：(略)</o：(略)市政府建立常态化学习机制，定期组织招商队伍开展专题培训，重点学习新兴产业发展动态、市场规则及招商法律政策等，提升招商队伍专业素养。编制扶余市“1+3+N”现代化产业体系招商图谱，并在编制全过程中主动收集各产业链关联企业，形成产业链企业清单，以此深化对产业链结构、产业链发展路径以及产业链上下游企业的了解；明确各产业链链长、链主单位及目标企业数量，让产业定位、招商方向更加精准清晰。依托链长制招商模式，推动招商人员全程参与项目会商研判、评估论证与专班服务在信息收集、企业梳理、产业分析的实操中积累经验，全面提升对产业链的把握能力及项目技术可行性、投资价值的精准研判水平。<o：(略)</o：(略)三、下一步工作打算<o：(略)</o：(略)扶余市委将秉持久久为功、常抓不懈的工作理念，坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，扎实做好巡察“后半篇文章”，以问题整改推动全面从严治党走深走实、持续取得新成效。<o：(略)</o：(略)欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：(略)<o：(略)</o：(略)中共扶余市委(略)年8月(略)日</div></div><div>（责任编辑：(略)</div>初审复审终审 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