根据市委统一部署,(略)年9月(略)日至(略)月9日,市委第五巡察组对乾安县营商环境领域开展了专项巡察。(略)年2月3日,市委巡察工作领导小组向乾安县书面反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县委及主要负责人组织整改落实情况
乾安县委始终坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务、检验“两个维护”的具体行动、优化营商环境的重要抓手,从严从实抓好巡察反馈问题整改。巡察反馈意见下达后,县委以高度的政治自觉和强烈的责任担当,全面认领、诚恳接受反馈问题,坚决把思想和行动统一到市委巡察整改要求上来。县委主要领导时间组织召开专题会议,深入学习领会巡察反馈意见精神,并迅速成立由县委、县政府主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组,构建起“党组统筹、书记主抓、分管负责、部门落实”的整改责任体系。
县委、县政府主要负责人坚决履行责任人职责,把巡察整改工作抓在手上、扛在肩上、落在实处。坚持重要事项亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,先后多次召开整改工作推进会、调度会,听取整改进展情况汇报,对整改过程中存在的问题及时纠偏、定向施策。同时,坚持将巡察整改与优化营商环境等日常工作有机融合,做到同谋划、同部署、同推进、同考核,坚决防止“两张皮”现象,确保整改工作不走过场、不打折扣、不留死角。
二、整改进展情况
(一)抓实政策落地执行。
1.招商引资方面。乾安县成立了项目协调推进领导小组,制定了《乾安项目建设领办帮办代办工作制度》,进一步明晰相关部门职责分工,为招商引资项目提供全流程、全周期服务,提升服务质效。截至(略)年4月末,制度已正式印发实施,领导小组运转高效,全周期服务机制覆盖所有在建项目,项目建设营商环境持续优化。
2.惠企纾困方面。①乾安县工信局组织相关科室业务人员开展了惠企政策专题培训,不断提升业务能力;建立了惠企政策申报“双人审核”机制,不断规范申报材料审核流程。②乾安县工信局建立了惠企政策申报材料标准化清单,提前告知申报企业,并安排专人全程指导,杜绝遗漏关键材料,确保企业及时享受政策红利。③乾安县税务局已全面完成企业“六税两费”落实情况核查工作,并建立政策推送长效机制,持续做好政策辅导落实。截至(略)年4月末,未发生企业应享未享情况。
3.惠农救助政策落实方面。①乾安县农机管理部门已建立农机报废更新补贴联动机制,制定了《乾安县农机报废更新补贴项目相关部门职责》《乾安县农机报废更新补贴项目回收企业职责》,明确村、乡镇、农机部门、回收企业职责,确保项目实施过程中能够有效防范风险、监管到位、运行规范。②乾安县农机技术推广中心于(略)年9月开展入村入户排查,核验机主与机具权属关系,保障补贴发放合理合规。(略)年9月(略)日下发了《关于严格落实农业机械报废更新补贴政策的通知》,动员企业对已回收机具开展自查,对存在问题的,取消补贴资格。(略)年(略)月,通过乾安县禹杭废旧物资回收有限公司机具逐台核实,退回不合规机具(略)台。③乾安县民政局与县局、法院部门联合建立信息比对机制,核查(略)起违规领取社会救助资金问题,(略).(略)元违规资金全额追缴完毕。
(二)提升政务服务效能。
4.审批时效方面。①乾安县市监局相关责任人已调离原工作岗位,并组织开展1次窗口工作自查和1次审批办全员培训,规范业务办理审批流程,提升窗口人员业务能力。②为强化工作人员的法治意识、责任意识和风险意识,乾安县自然资源局制定了《权责事项清单》,完成对审批、登记类服务事项流程的深度梳理与固化工作,并围绕标准化流程和材料清单,组织相关人员开展了专项培训。
5.服务质量方面。①乾安县林草局强化对国有林总场的监督保护,组织国有林总场生态环境监管人员开展常态化培训2次,工作人员业务能力显著提升。②乾安县自然资源局于(略)年(略)月由局分管领导对工作违纪当事人进行了批评教育,并作为问题线索移交县纪委监委调查处理。同时,组织不动产登记中心窗口服务人员开展专题培训,强化群众服务、情绪管控和冲突应对能力,保障服务质量。
6.干部作风方面。大遐畜牧场于(略)年5月(略)日召开支部党员大会,对存在“吃拿卡要”问题当事人进行了批评教育,于(略)年2月(略)日召开全场中层以上干部会议开展警示教育,进一步强化干部作风。
7.窗口审批效率方面。乾安县应急局现已常态化运行乾安县政务服务中心应急行政审批办理窗口,持续推进审批智能化、办事移动化,缩短办事审批流程,全面落实“只进一扇门、多跑一次”。(略)年乾安县应急管理局共审批烟花爆竹经营许可证(略)户、危险化学品无储存许可证2户。
8.“一窗受理集成服务”方面。①乾安县消防救援大队与县政数局沟通,已设立消防服务窗口与办事服务账号,现已入驻大厅,进驻以来办理业务1次。②大布苏镇联系电信网络公司,已将退役军人服务科内网专线连接到便民服务中心一楼服务大厅。③道字乡指定专人负责“一网通办”系统管理维护工作,保障系统正常运行,目前,共办理业务(略)笔,群众办事更加便利。④乾安县水利局已与县政数局沟通,于(略)年9月将防洪评价审批事项纳入行政审批中介服务事项清单。⑤乾安县自然资源局梳理形成了不动产登记领域“一次性告知清单”,并建立常态化监管机制,确保服务规范。
(三)营造优良市场环境。
9.银企对接方面。今年以来,乾安县财政局、工信局联合各金融机构组织召开政银企对接会2次,参与企业(略)户;组织金融机构开展“上门服务”,通过发放金融政策手册,精准解读信贷支持、贴息补助等政策;建立了政银企对接成效跟踪机制,对每次对接会达成的贷款意向、发放情况进行全程跟踪,确保银企对接取得实效,逐步打通企业融资堵点。
(略).主动靠前服务方面。乾安县交通局积极主动与市交通运输局沟通协调,对国道G(略)公路牧羊场桥梁改造项目施工便道进行加宽加固,现已满足企业大型运输车辆通行需求,企业产品运输通道畅通。
(略).要素保障方面。①乾安经开区通过与国网乾安县供电公司密切协调,由基层供电所安排专人每月对冷库线路开展巡视工作,疏通配电线路通道。截至(略)年4月末,冷库所在线路未发生断电情况,企业运行稳定。②乾安县市监局持续推进出租车计价器检测工作,截至4月末,全县(略)台到检测期的出租车已全部完成检测。
(四)构建亲清政商关系。
(略).政府履约践诺方面。乾安县工信局牵头,联合县财政局等(略)个拖欠账款责任单位成立了县政府拖欠企业账款专项整改专班,梳理建立欠款台账。结合县级财政收支情况,优先统筹可用财力,明确分期还款节点,按计划逐步偿还。
(略).权力监督方面。县发改局对涉事人员给予党内处分并在发改系统内部通报,以此警示项目参与人员按照要求做好回避、监督,确保项目建设公平公正。
(略).干部担当作为方面。①乾安县社保局依据相关条例规定和法院判决结果,分别于(略)年(略)月和(略)年1月针对两起工伤完成先行支付,并加强对工伤办理人员业务指导,举一反三,避免再次出现问题。②乾安县人社局对涉事干部进行了约谈提醒,并在一定范围内组织开展工伤认定业务法律法规专题学习和政策业务培训,干部职工政策理解能力和业务经办能力得到进一步提升。
(略).干部履职尽责方面。①乾安县林草局进一步落实“马上办、就近办、一次办”要求,对群众申请的办理和答复流程进一步优化,并组织局机关和草原管理站相关业务人员进行了2次培训,提升办理人员业务能力。②乾安县自然资源局已设置专人负责对接邮政快递人员完成送达签收,并组织开展专题学习培训,落实《政府信息公开条例》及省、市、县依申请公开办理规范。明确政务公开分管领导、责任科室、经办人员三级岗位职责,安排专人跟踪办理进度并进行临期预警,严防慢作为问题再次发生。
(五)规范公正执法监管。
(略).检查成效方面。①乾安县文旅局已于(略)年3月6日召开局党组会议,对涉事人员进行了约谈。建立并严格执行企业分类分级动态调整机制,按照不同监管级别,控制检查次数。截至(略)年4月末,已开展执法检查(略)次。②乾安县农业农村局制定了年度/季度执法检查计划,明确检查对象、检查事项、检查频次、检查时限,并严格执行。
(略).规范执法方面。①乾安县林草局于(略)年3月成立了案件评审小组,同时组织执法人员学习《中华人民共和国森林法》等相关法律法规,提升执法人员法治观念。②乾安县自然资源局积极组织执法人员参加行政执法培训,将执法程序规范要求纳入线下培训教育内容。切实强化执法内部监督,结合执法问题专项纠治,保障依法执法。
(略).执法力度方面。①乾安县自然资源局严格按照法定程序,对相关违建行为立案并开展调查取证工作,目前正在依法推进查处进程。针对违建设施实施网格化管理,落实划片包干责任,目前已实现每周全域巡查全覆盖。将群众反映问题纳入民生领域信访治理重点,主动下沉了解群众诉求,积极协调化解矛盾,目前未发生群体性事件。②乾安县市监局持续加强肉类监管,要求餐饮企业严格落实进货查验制度,对缺少动物检疫证明、肉品品质合格证明的坚决不允许上市销售。
(略).执法备案方面。乾安县税务局已完成专题部署、政策完善、考核绑定等全流程整改,并追责相关责任人。自整改后,开展的(略)次执法检查均已完成备案,并规范使用执法APP。
三、下一步工作安排
(一)持续深化思想认识,在政治站位上再提升。坚持把巡察整改作为一项长期政治任务,持续深入学习贯彻中央和省、市关于优化营商环境的系列决策部署,进一步增强优化营商环境的使命感、责任感和紧迫感。教育引导全县干部职工牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念,切实把思想和行动统一到上级工作要求上来,落实到服务企业和群众的实际工作中去。
(二)持续抓好后续整改,在整改成效上再巩固。坚持分类施策、精准发力,对已完成的整改事项,适时开展“回头看”,认真查漏补缺,坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务,进一步健全台账管理,明确阶段性目标和时间节点,保持力度不减、节奏不变,确保久久为功、善作善成。对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究、及时解决,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
(三)持续强化建章立制,在长效机制上再完善。坚持举一反三、标本兼治,注重从制度机制层面查找问题根源,把“当下改”与“长久立”紧密结合起来,着力补齐制度短板、堵塞管理漏洞、规范权力运行。围绕企业全生命周期服务需求,进一步健全政企沟通、诉求办理、考核评价等长效工作机制,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好格局,不断推动营商环境建设常态化、规范化、制度化。
(四)持续强化督查问效,在责任落实上再加压。牢固树立重实干、重实绩的鲜明导向,加大干部落实巡察整改工作的日常监督和专项督查力度,对整改不力、敷衍应付、问题反弹的部门和个人,严肃追责问责,决不姑息迁就。主动接受社会各界和市场主体监督,以公开促落实、以监督促提升,持续营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:(略)
中共乾安县委
(略)年8月(略)日
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